Институт энергии знаний
События и факты в новостях
Института энергии знаний
Рекомендуем!
После прошедшего в Общественной палате Российской Федерации 9 июля 2013 года круглого стола по проблемам противодействия коррупции его организаторы обобщили прозвучавшие предложения и подготовили проект рекомендаций различным органам государственной власти, местного самоуправления, общественности.
Публикуем проект с целью привлечь внимание наших читателей и побудить их сделать добавления и исправления в документе.
Проект
Общественная палата Российской Федерации
Рекомендации по итогам круглого стола
«Противодействие коррупции в сфере образования на муниципальном уровне»
г.Москва 9 июля 2013 г.
Участники круглого стола, организованного Комиссией Общественной палаты Российской Федерации по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике (член Комиссии – А.Н.Арбузов) совместно с Лабораторией антикоррупционной политики и экспертизы факультета «Международный институт государственной службы и управления» Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (руководитель Лаборатории – Т.С.Иларионова), отметили, что система образования – это фундамент развития российского государства и общества, это – ресурс, позволяющий строить новую экономику, развивать демократические институты, совершенствовать социальную политику. От тех знаний и навыков, которые в образовательных организациях получают дети и взрослые, зависит их квалификация и профессиональная судьба, успех отдельных предприятий, наконец, конкурентоспособность России.
Самый главный уровень системы отечественного образования – муниципальный. Именно здесь находятся те организации образования, которые дают человеку основные знания, воспитывают его как гражданина. Однако на этом уровне, к сожалению, в последние годы накопилось большое количество проблем, связанных с неэффективность организационных структур, финансирования, кадровой работы. Значительное количество этих проблем вызвано сложившимися коррупционными отношениями, дискредитирующими учителя и профессора, служащими источником незаконных доходов нечистых на руку дельцов, подрывающих авторитет школы и вуза. Коррупция в этой сфере вызывает серьезное социальное напряжение в стране.
Участники круглого стола отметили, что причин коррупции в сфере образования на муниципальном уровне много, и они сохраняются в отношениях «школа – родители (ученики)», «школа – муниципальные органы управления образований», «школа – иные государственные и муниципальные проверяющие органы».
Проблемы усугубляется тем, что именно сейчас в организациях образования идет смена поколений педагогов и преподавателей, что сохраняется неустойчивость, нестабильность материального положения школ и уровня зарплат в них, что по-прежнему остаются плохо разграниченными бесплатные и платные образовательные услуги, наконец, все более обостряется демографическая ситуация в регионах.
Участники круглого стола понимают, что коррупция в образовании является отражением общего состояния дел в стране, однако уверены, что преодолеть это социальное зло можно только намечая конкретные меры противодействия ему.
Участники слушаний рекомендуют:
Президенту Российской Федерации
1. Уделять проблеме противодействия коррупции в системе образования страны повышенное внимание, содействовать поощрению четного труда представителей образовательных организаций различного уровня и форм собственности.
-
Исключить результаты ЕГЭ из числа индикаторов оценки эффективности руководителей школ, органов образования, регионов.
Федеральному Собранию Российской Федерации
1. Изменить действующие нормы трудового законодательства таким образом, чтобы ответственность рядовых учителей, преподавателей, методистов за коррупционные преступления в образовательных организациях разделяли также и их руководители.
2. Ввести нормы административной ответственности за плохую кадровую работу в образовательных организациях, за неэффективность в осуществлении учебного процесса, а при выявлении крупных недостатков и преступлений в образовательных организациях иметь право безусловного увольнения с должности и их системы образования таких руководителей.
3. Законодательно закрепить процедуру отзыва лицензии у образовательных организаций, в которых неоднократно совершались коррупционные правонарушения.
4. Внести изменения в уголовное законодательство Российской Федерации с целью уравнять ответственность за коррупцию в государственных, муниципальных, частных образовательных организаций.
Правительству Российской Федерации
5. Разработать и принять долгосрочную программу поддержки образовательных организаций на муниципальном уровне, содействовать реализации региональных образовательных программ, вести постоянный мониторинг уровня заработной платы учителя, профессора, руководителя образовательной организации, превратить систему общественного контроля над финансированием образовательными организациями в постоянно действующий инструмент антикоррупционной политики на местах.
6. Разработать и принять Федеральную целевую программу координации образовательной политики и политики занятости, обеспечить проведение научных исследований по проблемам соответствия специальностей, востребованных на рынке труда, специальностям, по которым ведется обучение в образовательных организациях страны, выявить региональные особенности этой проблемы.
7. Устранить введенный в практику в соответствии с подзаконными актами в субъектах Федерации порядок приема вне очереди в детские сады детей сотрудников правоохранительных органов, что влечет за собой, с одной стороны, прокурорские представления руководителям детских садов, а с другой – вызывает протест родителей – представителей других слоев населения.
Министерству внутренних дел Российской Федерации
8. Содействовать общественности в организации контроля над образовательными организациями, оперативно реагировать на сигналы о фактах купли-продажи дипломов и аттестатов, на «сдачу» экзаменов за деньги, на иные проявления низовой коррупции в системе образования.
9. Продолжить осуществление комплекса антикоррупционных мероприятий, направленных на выявление преступлений коррупционной направленности в сфере государственных закупок образовательными организациями.
10. Принимать активное участие в работе комиссий по взаимодействию с педагогической общественностью в целях противодействия коррупции, разработать совместно с органами образования субъектов Федерации программы антикоррупционного просвещения в образовательных организациях.
11. Обращать особое внимание при проведении антикоррупционных мероприятий в образовательных организациях на роль руководителей этих организаций, стремиться пресекать, в первую очередь, преступную деятельность тех, кто отвечает в целом за деятельность школы или вуза, вести профилактическую работу по противодействию коррупции с директорами школ и ректорами вузов.
Министерству образования и науки Российской Федерации
12. Совершенствовать регламентацию таких процедур, как лицензирование, аккредитация, экспертные оценки качества образования, заключение договоров на предоставление образовательных услуг, сдача ЕГЭ, сдача текущих экзаменов и зачетов и т.д. с целью устранения так называемого «человеческого фактора» при вынесении окончательных решений, максимально перевести в Интернет большую их часть, по образцу «электронного правительства» сделать электронной систему оценки знаний, в целом функционирование системы образования, содействовать при внедрении этой системы закреплению принципа «деперсонализации» получателей образовательных услуг.
13. Разработать методические рекомендации для противодействия коррупции в ситуациях, вызывающих максимально большое количество жалоб людей – при зачислении детей в детские сады; при зачислении детей в школы; при сборе средств с родителей на нужды детских садов и школ, при расходовании полученных средств и т.д., содействовать распространению передового опыта оказания образовательных услуг, в частности, введения электронной очереди при записи детей в дошкольные образовательные организации и школы.
14. Четко определить и разъяснить профессиональному образовательному сообществу, родительской общественности принцип разделения бесплатных и платных образовательных услуг, содействовать максимальной открытости этой информации, разместив ее в Интернете, пресекать всякие попытки недобросовестных представителей образовательных организаций заставлять пользователей этих услуг (родителей и молодежь) оплачивать то, что и так уже оплачено из государственного или местного бюджета.
15. Установить стандарт открытости образовательной организации, в который бы входила обязательная публикация в сети Интернет данных о бюджете образовательной организации, статьях расходов, об исполнении бюджета, о добровольных взносах родителей или учащихся для решения конкретных экстренных проблем образовательной организации, получения платных образовательных услуг.
16. Продолжить ведение мониторинга открытости сайтов образовательных организаций, добиваться, чтобы вслед за вузами подобные информационные ресурсы были у всех прочих образовательных организаций муниципального уровня – начиная с детского сада и кончая школами, школами-интернатами, детскими домами и т.д., создать методики для региональных и местных органов управления образованием по рейтингованию школ, вузов на основе индикаторов их информационной открытости.
17. Содействовать росту авторитета документа об образовании российского вуза или школы, продолжить практику рейтингования образовательных организаций.
18. Обобщить опыт деятельности управляющих советов школ и распространить лучшие практики по стране, содействовать повышению квалификации членов управляющих советов – в области экономики, права, управления.
19. Всемерно стремиться сделать процедуру Единого государственного экзамена прозрачной, открытой, честной, провести эксперимент по оборудованию на время проведения ЕГЭ пилотных школ системами видеонаблюдения и в случае успеха рекомендовать его к повсеместному использованию.
20. Провести эксперимент по максимальной открытости тестов Единого государственного экзамена, представлению в сети Интернет большого количества вариантов этих тестов с тем, чтобы школьники имели возможность самостоятельно к ним готовиться, а также использовать затем компьютерные технологии для тестирования.
21. Ужесточить контроль за вузами, предоставляющими отсрочки от службы в армии.
22. Содействовать установлению жесткого контроля в образовательных организациях при организации питания детей и молодежи, при расходовании бюджетных средств на иные нужды.
23. Разработать положение о ротации должностных лиц в системе образования, определить регионы для экспериментальной проверки этой технологии и по получении положительных результатов внедрить ее в практику.
24. Содействовать включению в учебные планы образовательных организаций, особенно педагогического профиля, курсов по проблемам противодействия коррупции с целью подготовки кадров для современной системы образования с высокими моральными качествами, которые сегодня требуются России.
25. Совершенствовать отраслевые методики мотивации профессиональной деятельности субъектов педагогического труда, использовать подобные технологии в политике повышения эффективности образовательных организаций.
26. Доработать и принять профессиональный стандарт учителя.
27. Изучить зарубежный опыт противодействия коррупции в системе образования, адаптировать лучшие практики к деятельности российской школы, вуза, детского сада.
Органам управления образованием субъектов Российской Федерации
28. Ввести как критерий эффективности деятельности органов местного самоуправления состояние школ, каждый случай коррупционных правонарушений рассматривать как свидетельство низкого уровня оказания образовательных услуг, как повод для снижения рейтинга муниципалитета при рассмотрении вопросов субсидирования или оказания иной поддержки.
29. Уделять первостепенное внимание кадровой политике в образовательных организациях, не допускать к ведению образовательного процесса некомпетентных людей, людей с низким авторитетом, сделать назначения по итогам открытых конкурсов научно-педагогических работников, по итогам их аттестации максимально открытыми.
30. В то же время не допускать излишнего административного давления на руководство образовательными организациями, оценить и научно осмыслить уже существующую нагрузку на директоров школ, детских садов, иных образовательных организаций муниципального уровня с целью устранения излишней отчетности и повышения их ответственности за результаты деятельности подчиненных им педагогических коллективов.
31. Всемерно работать над выравниванием качества образования отдельных школ и вузов на муниципальном уровне, добиться оказания образовательных услуг в соответствии с государством установленными стандартами, разработать и принять программы поддержки слабых детских садов и школ с целью улучшения в них качества образования.
Органам местного самоуправления
32. Содействовать разработке и принятию школами, детскими дошкольными образовательными организациями, организациями среднего специального и высшего, дополнительного образования принятия корпоративных кодексов этики, на основании которых регулировались бы отношения в сфере образования, содействовать тому, чтобы подобные кодексы становились частью трудового контракта с педагогом, контракта на обучение – с родителями школьников или студентами.
33. Предавать гласности возникающие непотистские отношения, которые провоцируют коррупцию в сфере образования, устранять семейственность и клановость в системе «школа – органы образования».
34. Контролировать введение действенной системы учета получения денег от родителей на нужды образовательных организаций или для получения образовательных услуг, добиться уплаты налогов с этих средств, устранить их теневой оборот.
35. Повсеместно внедрить технологию обратной связи на основе работы телефона доверия или электронного адреса для приема информации о фактах коррупции в образовательных организациях.
36. Размещать на основе муниципального заказа в средствах массовой информации материалы о противодействии коррупции в образовательных организациях в целях формирования нетерпимости к фактам коррупции в системе образования.
37. Содействовать расширению и совершенствованию деятельности управляющих советах в школах, многие из которых пока существуют номинально.
Общественным палатам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, общественным объединениям и некоммерческим организациям
38. Создать и поддерживать институты общественного контроля, действующие на постоянной основе, системно, которые бы вели наблюдение за сферой образования не спорадически, а регулярно, ввести в практику работы общественных палат субъектов Российской Федерации в качестве одного из основных компонентов работу по взаимодействию с педагогическим сообществом, с образовательными организациями.
39. Содействовать созданию действенной системы общественного контроля в сфере образования, принимать участие в подготовке и проведении Единого государственного экзамена, содействовать организации честного рейтинга вузов, противодействовать незаконным поборам с родителей, оказывать помощь правоохранительным органам в выявлении коррупциогенных зон в системе образования, в разоблачении коррупционеров.
40. Не оставлять без внимания ни одного факта коррупционных отношений, всемерно противодействовать купле-продаже аттестатов и дипломов, ставить в известность правоохранительные органы при выявлении фирм, предлагающих подобные «услуги», в том числе и в Интернете.
41. Активно работать с педагогическим сообществом, включать в состав руководящих органов общественных палат субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, общественных объединений и НКО представителей образовательных организаций.
42. Использовать самые разные методы, включая подготовку общественных аналитических записок и докладов, размещение материалов в средствах массовой информации, создание специальных интернет-порталов, для обеспечения открытости системы образования на муниципальном уровне.
43. Содействовать для помощи родительским организациям созданию системы общественного аудита финансово-экономической деятельности в сфере образования, профессионализации этого направления деятельности.
Педагогическому сообществу
44. Стремиться к формированию деловой атмосферы в образовательных организациях, поощрять принципиальность педагогов при оценке знаний учащихся.
45. Всемерно содействовать открытости образовательных организаций при соблюдении прав учащихся, педагогических работников, родителей.
46. Активно внедрять передовые формы школьного самоуправления, деятельного включения представителей учеников, выпускников, родительского сообщества в работу наблюдательных советов образовательных организаций, размещать в обязательном порядке информацию о работе и материалы наблюдательных советов на сайте образовательной организации.
47. Вести антикоррупционное просвещение детей и взрослых, подготовить и распространить в сети Интернет памятки для родителей, детей и молодежи, получающих образовательные услуги, об их правах и обязанностях в сфере образования, содействовать установлению прямых контактов в случае возникновения конфликта интересов в образовательных организациях между администрацией образовательной организации, родителями, молодежью, органами управления образованием, привлекать к разрешению споров управляющие советы, общественные организации.
48. Ввести практику публичный отчет руководителей образовательных организаций перед общественностью, перед управляющими советами, содействовать созданию прямых линий общения руководителей образовательных организаций с родителями и учениками.
Спасибо за спасибо
Германский Фонд им.Александра фон Гумбольдта всем своим друзьям прислал благодарственные письма за сделанные пожертвования в виду его 60-летия. Внесшая свой посильный вклад профессор Татьяна Иларионова также получила такое теплое письмо. Хотя все российские гумбольдтианцы, получавшие стипендии и премии Фонда в голодные 90-е, благодарят судьбу за то, что шанс заниматься любимым делом - наукой у них в те годы сохранился в Германии.
G 20 - глобальное событие, промежуточный результат
Прошедший 5 и 6 сентября в Санкт-Петербурге саммит G20 - одно из мировых событий в момент непростого состояния международных отношений. Основной темой его повестки дня стала глобальная экономика и совершенствование финансовой системы. G20 обсуждала синхронизацию государственных усилий в области налоговой политики.
Подготовку к заседанию G20 характеризовали следующие важные конкретные дела, осуществленные экспертами стран-участниц: 1. был подготовлен проект плана противодействия размыванию налогооблагаемой базы, выводу средств и фондов в предпочтительные юрисдикции; 2. разработан план действий синхронного принятия мер в отношении «параллельного» банковского сектора, который предоставляет кредиты, иные услуги, но оказался вне зоны регулирования государственными институтами; 3. подготовлена новая фискальная стратегия для синхронизации усилий государств в сфере налогообложения.
Так что государства не желают сдавать свои позиции, напротив, по всему миру они намерены усиливать напор на хозяйствующие субъекты - людей и бизнес, чтобы знать о своей экономике все.
Помимо чисто экономических, финансовых проблем в фокусе внимания участников саммита были и проблемы коррупции. Кстати, Россия не только выполнила собственные международные обязательства по совершенствованию правовой базы для противодействия этому негативному социальному и экономическому явлению, но и внесла собственные новые предложения.
Перед встречей в Санкт-Петербурге расширилось количество стран, присоединившихся к Конвенции ООН о борьбе с коррупцией, ее ратифицировала Саудовская Аравия. Остаются еще не подключившимися в полной мере к документу по причинам особенностей национальных законодательств только Германия и Япония.
К новациям же относятся следующие шаги. Во-первых, создается сеть экспертов, которым предстоит выносить отказ во въезде в страну тех официальных лиц, которые на родине были уличены в коррупции. Пока такая договоренность существует на бумаге, но как только возникнет правовая основа работы экспертов, она «вступит в строй».
Во-вторых, были осуществлены конкретные дела. В частности, по предложению российской стороны ОЭСР подготовила исследование о влиянии коррупции на экономической рост. Это был своего рода пострановый мониторинг. Подготовлен доклад о противодействии коррупции при проведении крупных международных мероприятий, в частности спортивных мероприятий. Обсуждался вопрос о противодействии коррупции при приватизации объектов государственной собственности (ранее внимание уделялось госзаказу, а вот теперь новая тема). Определены общие подходы к антикоррупционному обучению чиновников. Наконец, Россия предложила руководителям государств принять антикоррупционную стратегию. Эта идея поддержана.
В нынешний раз G20 значительно расширила свой охват. Собственно, это уже не просто «G» (государство), но и «С» (гражданское общество), «Y» (молодежь), наконец, «B» (бизнес), а рядом с ним профсоюзы.
Ближе к полудню 6 сентября лидеры государств встретились с социальными партнерами из чиста предпринимателей и профсоюзов. Президент России В.В.Путин на этой встрече подчеркнул, что «мы совершенно не чувствует себя вершителями судеб», эффективно действовать «мы», т.е. государство, могут только вместе с представителями бизнеса и работниками. Об этом - о занятости в условиях волатильных рынков, социальной справедливости, правах наемных работников - говорили и другие главы государств и правительств. Канцлер Германии А.Меркель подчеркнула, что сотрудничество с гражданским обществом необходимо и потому, что есть успешные предпринимательские структуры, которые ускользают от государственного контроля и вообще нигде не платят налоги. А должно быть так, чтобы каждый финансовый, банковский институт регулировался. Еще на одной проблеме она также энергично акцентировала внимание присутствовавших. Это дуальное образование, когда бы наряду с развитием, укреплением вузовской системы развивалась и практическая профессиональная подготовка кадров.
Вслед за дискуссией с лидерами представители «социальных партнеров» по главе с А.Шохиным, руководителем «Деловой двадцатки» в период российского председательства, пришли к журналистам на брифинг. Выступил председатель Федерации независимых профсоюзов России М.Шмаков, иностранные эксперты и профсоюзные деятели, бизнесмены А.Мордашов, В.Вексельберг, которые готовили различные документы в рабочих группах «Деловой двадцатки».
Так, А.Мордашов вел речь о необходимости избегать в торговле протекционизма, о сокращении административных барьеров, обобщении лучших мировых практик в области содействия инвестициям. В.Вексельберг представил приоритеты подгруппы по инновациям. Это - энергоэффективность, информационные технологии, вложения в здравоохранение и, наконец, защита и использование интеллектуальной собственности.
Интересными были брифинги российских министров - одного бывшего и двух нынешних.
Недавний главный по финансам российского правительства Алексей Кудрин, отрекомендованный как декан факультета свободных наук и искусств Санкт-Петербургского государственного университета, дал глобальные оценки мировой и отечественной экономике. Он остановился на вопросе долгов ряда государств, на значении долгосрочных инвестиций для роста российской экономики, на замедляющихся темпах этого роста, на таких вызовах, как миграция, низкая квалификация работников.
А начал с того, что «я мечтал, чтобы саммит двадцатки состоялся в России. И вот он состоялся!»
Еще несколько тезисов: «Мы не выходим из кризиса. Мы только получили передышку». «Решение долгового кризиса только впереди». «Инвесторы видят, что вложения не дают нужного дохода». «У нас есть проблемы структуры бюджета, у нас большие бюджетные обязательства». «В России сохраняется низкий потенциал роста».
Он сообщил, что принимал участие в работе экспертов Гражданской двадцатки (С20). На 23 ноября в нашей стране намечено проведение Гражданского форума.
На вопрос главного редактора научного гумбольдтовского журнала «Россия и Германия» Татьяны Иларионовой о том, как выглядит экономика российской науки на фоне того, что именно в кризис такие страны, как США и Германия, сделали баснословные вложения в науку и благодаря этому смогли преодолеть кризис, А.Л.Кудрин дал объемный ответ. Он отметил, что когда был министром финансов, то из года в год поддержка отечественной науки увеличивалась. И сегодня российское государство в относительных величинах в большей степени поддерживает исследования, чем, скажем, Япония. Но в Японии негосударственный сектор направляет в науку очень большие средства - в четыре раза превышающие то, что дает государство. А у нас бизнес не спешит этого делать. Первым фактором развития науки является конкуренция. По мнению А.Кудрина, у нас нет в науки такой конкурентной среды. И подчеркнул, что именно он в свое время предложил программу мегагрантов, чтобы привлечь для работы в России крупных иностранных ученых. На эти цели были направлены действительно впечатляющие деньги.
«Я декан факультета Санкт-Петербургского университета, у нас есть эндаумент, я смог привлечь бизнес к сотрудничеству с нами. Это не очень большие средства, но они есть». И далее он признался: такие крупные университеты, как СПбГУ, недофинансируется, как минимум, вдвое, сейчас с высоты положения декана он это отчетливо понимает.
Кудрин отметил, что в университете есть отдельные лаборатории, ведущие первоклассные исследования. Например, лаборатория нанотехнологий. Но ведь должно быть сто таких лабораторий в разных городах страны. Он рассказал, что помогает университету в Архангельске создать подобного уровня научный центр. Его неприятно удивило, что тамошний бизнес за экспертизой обращается к московским или петербургским специалистам, тогда как собственно архангельские разработки остаются невостребованными.
И далее в ходе брифинга Алексей Леонидович снова и снова, при ответах на совершенно другие вопросы, возвращался к проблемам науки и образования. Так, он отметил, что в последние годы, по его наблюдениям, увеличилось количество специалистов, уехавших в зарубежные научные центры на работу. Что реформа РАН, которая проходит в такой «жесткой форме», тоже может многих подтолкнуть искать себе применение на Западе.
В то же время в российских вузах хотят учиться молодые граждане иных стран, прежде всего стран СНГ. «Мы на моем факультете ввели из собственных средств стипендии для студентов стран СНГ». Это хороший шанс подготовки элиты зарубежных стран.
На другом брифинге нынешний министр финансов Российской Федерации Антон Силуанов и генеральный секретарь ОЭСР Хосе Анхель Гурра презентовали подготовленный к саммиту доклад о национальных стратегиях финансового образования.
А.Силуанов подчеркнул, что во многих странах, даже тех, где высок общий уровень грамотности и профессиональных компетенций граждан, остается большой проблемой именно финансовая грамотность. И привел такой пример: более 60% молодых британцев до 20 лет уже являются должниками. Как правило, люди бездумно берут кредиты, причем не на получение образование или жилье, а потребительские кредиты, попросту проедают деньги, а потом попадают в зависимость к банкам.
Невысок уровень финансовой грамотности, по данным проведенных исследований, и в России. Очень немногие понимают риски при вложении средств в банки, при получении кредитов, при различного рода инвестировании. Между тем быть финансово грамотным - это примета человека XXI века.
В подготовку доклада каждая из стран внесла свой вклад. Были проанализированы и обобщены лучшие практики в 21 государстве с тем, чтобы в последующем, с опорой на эти практики, можно было бы начать преподавать не столько специальные дисциплины, сколько внедрять отдельные темы в уже существующие школьные предметы и вузовские курсы. Акцент тут, по мнению министра, важно сделать именно на молодежь.
Г-н Гурриа подчеркнул, что кризис, с которым столкнулся мир пять лет назад, стал следствием финансовой неграмотности населения: люди брали кредиты без расчета рисков. И в результате сложилась ситуация неплатежей, стали развиваться негативные финансовые тенденции и дальше - уже на глобальном уровне. Он отметил, что нужно сделать три важных вещи, чтобы в дальнейшем избежать подобных проблем: 1. финансовые услуги должны быть доступны и понятны гражданам; 2. население должно быть финансово образованным; 3. в отношении финансовых услуг должна также действовать защита потребителей.
В отличие от А.Г.Силуанова, г-н Гурриа подчеркнул важность подобной работы и среди женщин. Они являются основными покупателями в семьях, любят шопинг, тратят деньги, и нужно, чтобы женщины были также проинформированы о рисках собственного финансового поведения, чтобы не было негативных последствий.
За рамками, правда, остался вопрос, кто и как «образует» в области финансов женщин (эту «группу риска»), которые, по преимуществу, являются учителями в школах…
Второй день саммита G20 начался для журналистов с обзора грядущих событий и брифинга министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.А.Топилина.
Он рассказал, что в рамках саммита состоялась встреча министров труда и министров финансов стран-участниц. Эта встреча была обусловлена закономерной взаимозависимостью этих двух сфер - занятости и денег. Пришли к заключению, что необходимо разумно, соотносясь с состоянием конкретных стран, стимулировать занятость, содействовать созданию рабочих мест. Государства располагают инструментами такого стимулирования, в осуществлении которого, в то же время, главное вовремя остановиться во избежание снижения конкурентоспособности бизнеса и возникновения зависимости от государства.
Министр подчеркнул, что сегодня Россия по уровню безработицы находится в достаточно хорошем состоянии в сравнении с другими странами. Так, в июле 2013 года было зафиксировано только 5,3% безработных, определяемых по методике МОТ. У нас количество вакансий в 1,8 раза больше спроса на них. Это позволяет в отношении тех, кто остался без работы, осуществлять программы переобучения, повышения квалификации, чтобы облегчить в последующем занятость на новом месте. Нужно усиливать качество специальной подготовки в высших учебных заведениях. «В Германии создали систему дуального обучения, когда учебное заведение имеет тесную связь в работодателями»,- сказал министр и отметил, что это разумная система, она ему импонирует. Потому что если такой связи нет, то в последующем государство несет значительные издержки, ведь приходится тратить средства на переобучение уже получившего подготовку человека. Он отметил, что нужно развивать систему оказания преференций тем бизнесам, которые принимают на работу молодых людей. Эта поддержка должнаа быть в виде налоговых послаблений, иных мер стимулирования.
Он остановился на проблеме пенсионной системы, которая тесно связана с рынком труда. И отметил, что если повышать пенсионный возраст, то это приведет к сужению возможностей для молодых людей в получении рабочего места. «Мы ищем балансы в рамках пенсионной реформы». Сегодня обсуждаются в российском правительстве меры поддержки легального трудового стажа при начислении пенсии, будут начисляться дополнительные баллы за годы легальной работы. А также мотивирование добровольного более позднего выхода работников на пенсию (так, если мужчина не в 60 лет, а в 65 выйдет на пенсию, то его пенсия будет в полтора раза больше обычной).
Отвечая на вопрос о готовности отечественного рынка труда к возможной рецессии, министр сказал, что после 2008 года создана законодательная база для переобучения граждан. Кроме того, во избежание острой ситуации, ведется мониторинг состояния рынка труда, чтобы вовремя реагировать на негативные изменения.
«Мне близко то, что делает Германия,- вновь подчеркнул министр.- Там, если работники не полностью заняты, они имеют возможность освобожденное время тратить на переобучение. Кроме того, там оказывается поддержка малому бизнесу».
М.А.Топилин сказал, что министры на встрече в рамках G20 говорили также об отдельных категориях занятых - инвалидах, мигрантах.
На вопрос главного редактора научного гумбольдтовского журнала «Россия и Германия» Татьяны Иларионовой о том, как соотносится необходимость переобучения безработных с сокращением количества вузов, и о том, какой будет ситуация с занятостью в сфере науке в результате реформы РАН, министр М.А.Топилин ответил, что связи с министерством образования и науки по этим темам нет, что о реформе РАН он не может дать комментарий, но реформа образования, как он ее понимает, делается с целью повышения качества образования. Появилось много вузов, уровень которых невысок, они, «как пылесос, выкачивают деньги из населения». Причем, деньги забираются у малообеспеченных семей, которые не могут позволить себе дать детям качественное образование. Центр тяжести, по его мнению, должен быть перенесен на школьное образование, именно оно должно быть таким, чтобы в последующем молодые люди могли рассчитывать на учебу в хороших вузах. Сейчас с этой целью реализуются такие программы, как «Наша новая школа». И снова подчеркнул, что в Германии очень сильно развита связь между студентами и работодателями благодаря институтам образования. И мы должны действовать так же: ведь любой учащийся думает о будущем месте работы.
На саммит не смог ограничиться только вопросами экономики и финансов. В его повестку дня мощно вторглась Сирия.
На брифинге главы Еврокомиссии Жозе Мануэля Баррозу и председателя Европейского совета Хермана Ван Ромпея это быстро обнаружилось. Они больше половины отпущенного на встречу с журналистами времени отдали сирийскому вопросу. Нет, конечно, Европу очень волнуют экономические, финансовые катаклизмы, но Сирия - острый, неотложный вопрос. "Европейский союз уверен, что усилия должны быть сделаны на политическое урегулирование", — подчеркнул Баррозу.
Между участниками сохранились значительные расхождения в планах разрешения кризиса в Сирии. Это подтвердил и Президент Российской Федерации, давший 6 сентября итоговую пресс-конференцию. Резануло слух то, что он однозначно высказался за помощь Сирии, если будет в нее вторжение извне. Лишь бы не было войны! «Все, что связано с событиями на Ближнем Востоке, самым серьезным образом отражается на мировой экономике. Потому что это регион, снабжающий всю мировую экономику, во всяком случае, значительную ее часть энергоресурсами» - это был его важный тезис. Будем надеяться, что эти соображения возьмут верх при окончательных решениях по Сирии.
Путин лишил возможности поработать Д.Пескова пресс-секретарем, сам предоставлял тянущим руки журналистам слово. Но накануне Д.Песков сам дал брифинг. Он коротко остановился на том, как Россия подготовилась к саммиту, на главных его вопросах, а также на том, как прошел день Президента Российской Федерации. В.В.Путин встретился с тремя руководителями государств - Си Цзиньпином, Председателем Китайской Народной Республики; премьер-министром Японии Синдзо Абэ; Председателем Совета министров Итальянской Республики Энрико Леттой. Со всеми этими странами установились динамичные отношения. С Китаем наша страна реализуется 50 больших проектов по 15 направлениям, «Газпром» договорился с китайскими партнерами о параметрах сотрудничества, «осталось только договориться о цене» (Д.Песков). С Японией ведутся обсуждения заключения мирного договора, причем по принципу «нет победителя, нет побежденного» (видимо, своего рода «нулевой вариант», без предъявления взаимных претензий). Италия же вовлечена в реализацию проекта «Южный поток». «Все три встречи были насыщенными»,- отметил Д.Песков.
Также прошла встреча лидеров БРИКС, обсуждались проблемы экономики, «вскользь было сказано, что негативные последствия на мировую экономику может оказать эвентуальное вмешательство в Сирию извне». Резко негативно главы государств высказались против электронного шпионажа. «Свобода Интернета не должна создавать новых угроз».
Был смешной момент. Обрисовывая дни Путина, предшествовавшие саммиту, пресс-секретарь Президента выразился так: он был на Дальнем Востоке, в зоне затопления, а потом сразу прилетел сюда, даже «в офисе-то не был». Это мы все пишем: Кремль, Кремль… Офис!
Ну и, конечно, пресс-секретарь подобрал для представителей медиа факты, которые тут же разошлись по всем СМИ: выдан 1401 аккредитационный бэдж, всего аккредитовано 1882 журналиста. "В ресторане за день обслужили 1500 человек. 26 тонн исходных продуктов",- продолжил Песков. "Едите много",- пошутил пресс-секретарь Президента.
Работа журналистов была организована на высоком уровне. Для их удобства действуют информационные указатели и волонтеры. Чтобы не создавать проблем с пробками, организаторы решили поэксплуатировать Неву. Морской вокзал стал центром для «Метеоров»: от гостиниц, в которых разместились, журналисты отправляются туда, где после серьезного досмотра, совершали пересадку и так же по воде добирались до Международного пресс-центра.
Международный пресс-центр саммита - большое огороженное пространство временных палаток, где еда, брифинги, компьютеры, боксы для радийщиков и телевизионщиков. Разные языки, разные лица.
В самом городе за время проведения саммита не было замечено никаких антиглобалистов. Губернатор Санкт-Петербурга Г.С.Полтавченко на вопрос «России и Германии» о том, готов ли Санкт-Петербург к возможным их выступлениям, как это бывало ранее во всех местах проведения подобных саммитов, даже не сразу нашелся, что ответить. А потом подчеркнул: в администрацию города не поступало никаких заявок на проведение каких бы то ни было мероприятий антиглобалистов.
Питер был мирным. Но что будет с миром после саммита?
Фото: Татьяна Иларионова, Фотохост-агентство
Осень. Опять защиты
Вновь стали выходить на защиты диссертаций те, кто не уложился в сроки, не смог закончить подготовку работ до каникул.
В диссовете Д 504.001.18 при Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте5 Российской Федерации 26 сентября чистилище прошли двое – Н.Н.Калмыков с трудом «Корпоративная культура как фактор управления в государственной гражданской службы» и О.В.Бобровский - «Региональные особенности формирования социальной структуры современного российского общества».
Вторая защита проходила в острой полемике членов диссертационного совета, потому что в центре исследования О.В.Бобровского была им предложенная новая стратификация населения Орловской области. За основу он взял не только поселенческие особенности, но и материальное положение граждан, вид их деятельности. И хотя, как отмечалось, некоторые из кластеров названы были не очень точно, в целом работа оказалась новаторской, интересной. Член диссовета профессор Татьяна Иларионова приняла участие в горячем обсуждении, высказавшись в пользу диссертанта. К ней присоединились и другие коллеги. В результате против работы не было подано ни одного голоса.
Как теперь принято, трансляция велась он-лайн. И с записью можно познакомиться на сайте Академии: http://www.ranepa.ru/about-the-academy/announcements-of-defense/broadcast-in-a-mode-on-line.html
10 лет. А сколько сделано!
В Российском государственном гуманитарном университете 30 сентября 2013 года прошла международная конференция, посвященная 10-летию Российско-германского учебно-научного центра РГГУ под названием «Фокус академической мобильности: «РГГУ и Университет Гумбольдта в траектории моей карьеры».
Но фокусов никаких не было. За тесным сотрудничеством московского и берлинского университетов стоит неустанный труд заинтересованных людей, и прежде всего с российской стороны - профессора Натальи Ростиславлевой.
Множество мероприятий смог организовать центр для студентов и аспирантов, в его работу вовлечены десятки преподавателей, поездки в Германию, контакты с немцами расширили знания, научные представления многих молодых людей, дали им возможность проявить себя, определили судьбу.
Обмены студентами были возможны благодаря финансовой поддержке Германской службы академических обменов (ДААД). В своем выступлении руководитель московского представительства ДААД Грегор Бергхорн подчеркнул, что его страна многое делает для поддержки академической мобильности. Количество студентов из разных стран, которые благодаря стипендиям побывали в Германии в течение хотя бы одного семестра, приближается к двум миллионам. Значительную долю в этом потоке составляют российские студенты.
По его наблюдениям, в последние годы возникло два «класса» студентов, практиковавшихся в Германии: один – те, кто потом пошел в науку, связал свою жизнь с немецким языком и культурой; другой – те, кто обзавелся связями и стал активно работать в живой экономике.
Д-р Штефан Карш из Университета им.Гумбольдта отметил, как важны были связи с РГГУ. Университет, бывший самым главным в социалистической ГДР, приспосабливался к новым временам после объединения Германии, и контакты с бывшим СССР фактически оказалось разрушенными. Но постепенно стали налаживаться связи, которые в конечном счете превратились в прочное партнерство.
На конференции присутствовала и главный редактор научного гумбольдтовского журнала «Россия и Германия» профессор Татьяна Иларионова. В своем выступлении она подчеркнула, что руководитель Российско-германского учебно-научного центра Наталья Ростиславлева – не только отличный организатор (вместе с журналом она провела несколько мероприятий), но и постоянный его автор. В частности, в номере, который выходит на днях, свет увидит интересная ее статья о России в творчестве Макса Вебера.
Т.Иларионова поблагодарила Наталью Васильевну за ее труд и вручила грамоту редакции в знак признательности за сотрудничество.
Без купюр
На сайте «Антропологический Форум» опубликованы ответы участников X Конгресса этнографов и антропологов (состоялся в начале июля) на вопросы о том, как этот Конгресс прошел. Показательно: на нем с докладами и сообщениями выступили сотни специалистов. А оценить мероприятие решились только 16 человек. Причем, из них пятеро – представители Института этнологии и антропологии РАН, главного организатора Конгресса. Понятно, что эти коллеги практически всем довольны.
Участница Конгресса профессор Татьяна Иларионова высказалась в более критически. К чести организаторов опроса и публикации – все на сайте дано без купюр. Полный текст см.:
http://anthropologie.kunstkamera.ru/files/pdf/019online/congress.pdf
Посольство обезглавлено
8 октября 2013 года в резиденции германского посла в Москве на Поварской состоялся прощальный прием, данный господином Ульрихом Бранденбургом и его супругой для российских гостей – участников обменов с ФРГ. Как главный представитель германского государства на нашей земле, г-н Бранденбург поблагодарил всех за сотрудничество и попрощался, срок его дипломатической командировки закончился. Новый посол пока не назначен (собственно, после выборов в Германии 22 сентября еще так и не сформировано правительство Федеративной Республики, а назначение на такой важный пост, как пост посла в Москве, – дело не аппаратное, а политическое, которое, скорее всего, подлежит межпартийному коалиционному обсуждению).
На прием были приглашены представители бизнеса, государственного управления, науки и образования, средств массовой информации из Москвы и регионов. Так, среди гостей можно было увидеть руководителей и организаторов российско-германских обменов, профессуру. Были узнаваемые управленческие лица, в частности губернатор Ульяновской области С.Морозов, который в последние годы настойчиво приглашает к себе германские инвестиции.
Среди публики были и новые гости: ротация происходит в германских представительствах, например таких, как Гете-Институт.
Новый номер журнала «Россия и Германия» главный редактор, профессор Татьяна Иларионова, присутствовавшая на приеме, вручила послу. Три года назад г-н Бранденбург любезно направил приветствие нашему журналу, которое было опубликовано в №1/2011. В ходе вечера свои экземпляры свежего выпуска № 2(6)/2013 получили и те авторы, которые также были среди приглашенных,- профессор Наталья Ростиславлева и доцент Вера Дубина. Уехал журнал и в Ульяновск…
Защита терроризма
18 октября на факультете журналистики прошла защита диссертации Е.К.Кошелева на тему «Освещение проблем терроризма в России и Германии немецкой качественной прессой (на примере материалов газеты «Франкфуртер альгемайне цайтунг»).
Диссертант был убедителен и компетентен. Диссовет, членом которого является также профессор Татьяна Иларионова, поддержал работу.
Противодействие коррупции закончено!
Конечно, не само противодействие, а научно-исследовательская работа на эту тему под названием «Антикоррупционная политика в сфере образования», которая была подготовлена в рамках Лаборатории антикоррупционной политики и экспертизы факультета «Международный институт государственной службы и управления» Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (руководитель Лаборатории – Т.С.Иларионова).
Содержание НИРа
Введение (Т.С.Иларионова, В.А.Кириченко)
Место проблем противодействия коррупции в сфере образования в антикоррупционной политике государства (Т.С.Иларионова)
Коррупция в образовании как общественная проблема (Т.Г.Насриддинов)
Коррупциогенные факторы в отечественном образовании (В.К.Ботнев)
Юридическая ответственность за коррупционные правонарушения в сфере образования В.К.Ботнев)
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов в сфере образования (В.К. Ботнев)
Коррупция в системе средней школы - угроза безопасности общества и государства (Т.С.Иларионова)
Противодействие коррупции в образовании на муниципальном уровне: по материалам экспертного опроса сотрудников региональных вузов (О.В.Коротеева)
Лицензирование и аккредитация образовательных учреждений и коррупция (Т.С.Иларионова)
Предпосылки возникновения и расширенного воспроизводства теневого рынка диссертационных услуг (Г.В.Горланов)
Проблемы минимизации теневого рынка диссертационных услуг (Г.В.Горланов)
Роль общественных институтов в противодействии коррупции в сфере образования (О.В.Коротеева)
Противодействие коррупции и общественный контроль в сфере образования (Т.Г.Насриддинов)
Нравственно-этические основания противодействия коррупции в сфере образования (О.В.Коротеева)
Акмеолого-правовые и психологические технологии противодействия коррупции в системе образования (А.В.Кириченко)
Концептуальные подходы к использованию информационно-коммуникативных механизмов противодействия коррупции в сфере образования (О.В.Коротеева)
Заключение (Т.С.Иларионова)
Список использованных источников и литературы
Приложения
Раздаточный материал к круглому столу «Противодействие коррупции в сфере образования на муниципальном уровне» в Общественной палате Российской Федерации, 9 июля 2013 года
Стенограмма круглого стола «Противодействие коррупции в сфере образования на муниципальном уровне» в Общественной палате Российской Федерации, 9 июля 2013 года
Проект решения участников круглого стола «Противодействие коррупции в сфере образования на муниципальном уровне» в Общественной палате Российской Федерации, 9 июля 2013 года
Апробация положений и выводов авторов прошла в выступлениях на научных конференциях, круглом столе в Общественной палате Российской Федерации, в публикациях.
В рамках Международной научно-практической конференции «Эффективное государственное и муниципальное управление как фактор социально-экономического развития России» в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. 21-22 мая 2013 работала специальная секция «Противодействие коррупции в сфере образования». С докладами выступили:
Т.С.Иларионова «Противодействие коррупции в государственном управлении и системе образования»;
В.К.Ботнев «Роль судов Российской Федерации в борьбе с коррупционными преступлениями»;
Г.В.Горланов - «Минимизация коррупционных проявлений в образовательной сфере как составляющая государственного управления»;
А.В.Кириченко – «Акмеолого-правовые и психологические технологии противодействия коррупции в системе образования».
В работе секции принимали участие также представители других вузов, преподаватели РАНХиГС.
На круглом столе «Противодействие коррупции в сфере образования на муниципальном уровне», организованном 9 июля 2013 года Комиссией Общественной палаты Российской Федерации по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике совместно с Лабораторией антикоррупционной политики и экспертизы факультета «Международный институт государственной службы и управления» Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, выступили: Т.С.Иларионова, В.К.Ботнев, А.В.Кириченко, О.В.Коротеева, Т.Г.Насриддинов (стенограмма и проект решения участников круглого стола – в приложении).
О.В.Коротеева приняла также участие в Форуме "АТР - 2013" (май, 2013, г. Белокуриха, Алтайский край) с докладом о противодействии корруцпции на муниципальном уровне.
Опубликованы следующие работы участников НИР:
Ботнев В.К. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов в сфере образования // «Бизнес в законе». № 5. 2013. 0.5 п.л.
Ботнев В.К. Виды юридической ответственности за коррупционные правонарушения в системе образования Российской Федерации // Вестник РУДН, серия Юридические науки, № 3, 2013. 0.5 п.л.
Ботнев В.К. Коррупциогенные факторы в отечественном образовании // Государственная служба, 2013 (в печати). 0.5 п.л.
Ботнев В.К. Роль судов Российской Федерации в борьбе с коррупционными преступлениями (принято к печати в сборник по итогам Международной научно-практической конференции «Эффективное государственное и муниципальное управление как фактор социально-экономического развития России»).
Горланов Г. В. Проблемы минимизации теневого рынка диссертационных услуг.// Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. [Электронный ресурс] URL: http://vestnik-ku.ru/ - 2013. - № 3.
Горланов Г.В. Минимизация коррупционных проявлений в образовательной сфере как составляющая государственного управления (принято к печати в сборник по итогам Международной научно-практической конференции «Эффективное государственное и муниципальное управление как фактор социально-экономического развития России»).
Горланов Г.В. Предпосылки возникновения и расширенного воспроизводства теневого рынка диссертационных услуг // Государственная служба", № 3/2013, с.80-83.
Иларионова Т.С. Коррупция в системе средней школы как угроза безопасности общества и государства// Этносоциум и межнациональная культура.- 2013.- № 4. – С. 24 – 35.
Иларионова Т.С. Лицензирование и аккредитация образовательных учреждений и коррупция (принята к печати в журнале «Этносоциум и межнациональная культура»)
Иларионова Т.С. Противодействие коррупции в государственном управлении и системе образования (принято к печати в сборник по итогам Международной научно-практической конференции «Эффективное государственное и муниципальное управление как фактор социально-экономического развития России»)
Иларионова Т.С. Противодействие коррупции в системе образования: план возможных действий (принята к печати в журнале «Социум и власть»)
Кириченко А.В. Акмеолого-правовые и психологические технологии противодействия коррупции в системе государственной и муниципальной службы//Государственная служба. №3. 2013.- С. 84 – 86. - 0,5 п.л.
Кириченко А.В. Акмеолого-правовые и психологические технологии противодействия коррупции в системе образования" (принята к печати в журнале "Акмеология").
Коротеева О.В. Роль общественных институтов в противодействии коррупции в сфере образования (принята к печати в журнале «Государственная служба»)
Насриддинов Т.Г. Общественный контроль в сфере образования//Государственная служба.- 2013.- № 3.- С. 78 – 80. – 0,4 п.л.
Насриддинов Т.Г. Противодействие коррупции и общественный контроль в сфере образования (принята к печати в журнале «Этносоциум и межнациональная культура»)
Наука и государство: жаркие дебаты глухих
25 октября 2013 г. на факультете журналистики прошли защиты диссертаций А.И.Гущиной о германском журнале «Штерн» и Д.Д.Цилюрик об образе России во французских интернет-медиа. Та и другая работы оказались «средней проходимости», без всяких эпохальных открытий. Защищавшиеся удивительным образом держались на трибуне: унылое чтение по бумажке вызвало форменный стресс у членов диссертационного совета, хотя в итоге обе работы были поддержаны при голосовании (членом совета является генеральный директор Института энергии знаний профессор Татьяна Иларионова).
Удивляло другое. Косяком идут защиты работ на примере иностранных средств массовой информации, в которых так или иначе затрагиваются вопросы отношения Запада к России. Образ России, несмотря на многомиллионные (если не миллиардные) траты нашего государства на пиар с целью улучшения этого образа, не только не улучшается, а только становится хуже. И что? Делает ли российская политика из этого хоть какие-нибудь выводы? Ни черта она выводов не делает.
В работе Цилюрик деликатно анализировался этап функционирования «тандема» (7 мая 2008 – 7 мая 2012 гг.). Можно только догадываться, как французы потешались над нашей организацией власти. Но власть, как известно, устояла… А вывод диссертантки был следующий: негативные образы России во Франции – это этническая особенность французов. Типа: они так думали и раньше, думают так и теперь, ничего изменить не удастся. Французы!
Слушая и читая это, приходишь к выводу, что наша гуманитарная наука со скромными потугами произвести какое-то свободное слово делает это, если вообще делает, шепотом, с выводами, чтобы не дай бог к чему было придраться. А власть с ее особенностями устройства слухового аппарата вообще все это пропускает мимо своих ушей.
На Западе сложился крайне негативный образ России. И его не улучшат примитивные акции наемный пиарщиков. Его может улучшить только оздоровление российской политики. Иначе так и будем думать, что все дело во французах…
Немцы на Красной площади
16 октября Красная площадь была в немецких руках. В торжественной обстановке во впечатляющих интерьерах Исторического музея отмечалось 10-летие Представительства Немецкого научно-исследовательского сообщества (DFG) в России.
10 лет – как одна копеечка…
Крупнейший фонд по поддержке исследований в Европе – DFG стал надежным партнером для представителей различных отраслей знания по всему миру. Стать получателем гранта DFG – чрезвычайно важно и почетно для любой научной карьеры. Россияне могут войти в число избранных, если реализуют свои идеи в содружестве с германскими учеными.
С нашей стороны партнерами DFG являются Российский фонд фундаментальных исследований (для естественнонаучных дисциплин) и Российский гуманитарный научный фонд (для представителей гуманитарных и общественных наук). С РФФИ отношения не прерывались на протяжении всех этих лет, с РГНФ заключенный договор о сотрудничестве останавливался в его действии, только в нынешнем году возобновился прием заявок для совместных исследований.
На торжественном собрании по случаю юбилея выступил президент DFG Петер Штрошнайдер, посол Федеративной Республики в Москве Ульрих Бранденбург, в также представители нашей страны – директор Исторического музея Алексей Левыкин, председатель РГНФ Владимир Фридлянов, заместитель председателя РАН Владимир Квардаков, директор Института археологии Николай Макаров. С лекцией затем выступил президент DFG Петер Штрошнайдер.
У гостей, среди которых были ведующие российские ученые, была также возможность посетить выставку о времени, когда в Европе не было границ,- о бронзовом веке.
На протяжении 10 лет Представительство DFG в Москве возглавляли люди, которые прекрасно знали русский язык, Россию, всегда были открыты к сотрудничеству, готовы к помощи в контактах представителей различных наук. Некоторые из них, в том числе госпожа Дорис Шенк, были приглашены на мероприятие.
Сегодня Представительство работает под руководством д-ра Йорна Ахтерберга. Он ценит установившиеся контакты, на протяжении последних лет сотрудничал также с нашим научным гумбольдтовским журналом «Россия и Германия». Информация о DFG на его страницах – это вклад г-на Ахтерберга в нашу информационную политику. Редакция в лице главного редактора Татьяны Иларионовой, воспользовавшись этим поводом – юбилеем, выразила ему свою признательность за поддержку и сотрудничество в благодарственном письме.
Космополитичное создание – город
6 ноября в гостинице «Космос» в рамках международного семинара мультипликаторов по истории и краеведению перед активистами общественности российских немцев с лекцией выступила доктор философских наук, профессор Татьяна Иларионова. Тема ее лекции – «Городские немцы в Российской империи, их вклад в развитие государства, общества и культуры». Она рассмотрела правовые основания переселения иностранцев во времена ранних Романовых и во время первой мировой войны, остановилась на интернациональной обстановке в таких полисах, как Москва, Санкт-Петербург, Саратов, Рига и Ревель, подробно рассказала о профессиональных предпочтениях немцев-горожан до революции.
Слушатели, а это были представители из различных субъектов Федерации и из Узбекистана, с интересом знакомились с этим материалом в расчете, что по возвращении домой смогут сами знания об истории российских немцев передать другим.
Семинар проходит в рамках XII Форума российских немцев, посвященного 250-летию издания Манифеста Екатерины II о массовом переселении немцев в Россию. Форум продлится до воскресенья.
«Левые» за Бундестаг
6 ноября в посольстве Федеративной Республики Германия в Москве прошло торжественное подведение итогов отбора новых участников практики в немецком Бундестаге. На сей раз из дошедших до финала 11 молодых россиян заветные сертификаты получили 8 человек.
В ходе приема, организованного по этому случаю, выступил председатель отборочного комитета, депутат от партии «Левых» Александер Ульрих. Он сказал, что его впечатлили российские конкурсанты, все они – компетентные, интересные люди, которые теперь получили возможность приехать в Берлин на пять месяцев, чтобы поработать во фракциях и комитетах в качестве сотрудников аппарата Бундестага, помощников депутатов. Всего из разных стран ежегодно таким образом стажируются в германском парламенте 120 человек. «Наша цель – показать пример демократии»,- отметил он.
Депутат остановился также на проблеме Сирии, подчеркнув, что именно позиция России способствовала предотвращению там возможной катастрофы, российский взгляд на проблему разделяют в Германии.
А затем было дружеское общение и стипендиатов, и приглашенных. Присутствовавшие смогли познакомиться с новым номером научного гумбольдтовского журнала «Россия и Германия». Его представила главный редактор, профессор Татьяна Иларионова.
Инновации у Ильича
1 и 2 ноября в Ульяновске прошли мероприятия работающего здесь вот уже 10 лет филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Эта первая важная юбилейная дата позволила собрать друзей, учеников и выпускников вуза, его партнеров из числа представителей региональной власти и бизнеса, муниципальных образований и некоммерческого сектора.
Начало празднования было деловым - в знании правительства области прошла международная научно-практическая конференция «Современная государственная служба: проблемы, перспективы развития». С большими докладами выступили заместитель председателя Правительства Ульяновской области - руководитель аппарата губернатора и Правительства Ульяновской области С.В.Опенышева, ученый секретарь Ученого совета факультета МИГСУ РАНХиГС Т.С.Иларионова, директор центра планирования карьеры МИГСУ РАНХиГС Ю.В.Синягин, директор Ульяновского филиала РАНХиГС В.В.Ваховский, другие коллеги - преподаватели филиала, ульяновских вузов, практические работники государственного и муниципального управления. На сайте Правительства области шла прямая трансляция выступлений. Материалы будут потому на ю-тубе.
Доклады вызвали резонанс. В перерывах и после заседаний дискуссии и обмен мнениями не прекращались между коллегами.
Ульяновск стремится стать креативным регионом, привлечь инвестиции, сделать город и область привлекательным для собственных жителей и специалистов из других мест. Конечно, эксплуатируется особая история бывшего Симбирска - родины А.Ф.Керенского и В.В.Ульянова (Ленина). Многое напоминает о Н.М.Карамзине, его трудах на благо российской истории, вкладе в развитие словесности (установлен памятник букве Ё); об И.А.Гончарове: писатель здесь жил и работал.Но сегодня многое зависит от качества управления. Этому вопросу губернатор и Правительство области уделяют большое внимание.
И на взгляд путешественников есть заметные изменения к лучшему.Люди в городе стали строить собственные дома. Это крепкие каменные или кирпичные строения, красивые, с чистыми подъездами, ухоженными газонами. Местная мода - кованые ворота, двери с художественным литьем, изысканные литые навершия на столбах заборов, забавные флюгеры. В сравнении с недавними годами теперь видно начало благосостояния людей, более основательной жизни. Ульяновск стал заметно лучше выглядеть, чем Самара или Саратов, которые просто доведены до ручки.Шевелится частный бизнес. Везде вывески мелких фирм и предприятий, гостиница, в которой был ночлег, со своей хозяйкой, чистая и вполне комфортная. Частные ресторанчики и кафе с вкусной кухней, хотя и загадочным персоналом.
Во второй день основные торжества прошли в кукольном театре. Прозвучали поздравления, а потом студенты Ульяновского филиала РАНХиГС, других вузов показали концерт. Все прошло в дружеском кругу, с дружеским настроением.
Дом отметил юбилей
7 ноября 2013 года в дружественной и в то же время торжественной обстановке отметил свое 15-летие Российско-Немецкий дом в Москве. В 1998 году его открыл в ходе своего государственного визита по соглашению с российской стороной президент ФРГ Роман Герцог. Тех, кто тогда присутствовал при этом событии (а среди участников исторического события была и профессор Татьяна Иларионова), других постоянных посетителей Дома, официальных лиц пригласили теперь вместе отпраздновать дату. Конечно, подчеркивали все ораторы, 15 лет – начало жизни. Но в наши дни это все-таки внушительный срок, за который Дом смог сделать много чего полезного, вписался в культурную жизнь столицы, стал важным местом встречи представителей разных национальностей, подал пример для других подобных домов в городах России.
Российско-Немецкий дом задуман был, прежде всего, как «гнездо» для организаций российских немцев. И сегодня под его крышей живут Международный союз немецкой культуры, Федеральная национально-культурная автономия российских немцев, Немецкое молодежное объединение, здесь редакция «Московской немецкой газеты», офисы других организаций, а также представительств германских фирм.
О жизни Дома был показан очень интересный и даже трогательный фильм. Многие из присутствовавших в зале смогли тоже себя увидеть на экране.
С речами выступили нынешний директор Дома Торстен Брецина, статс-секретарь Федерального министерства внутренних дел – Уполномоченный по делам переселенцев и национальных меньшинств ФРГ д-р Кристоф Бергнер, от Администрации Президента Российской Федерации Е.Еремин, от германского посольства – Э.Вольберс. О своей «жизни» в Доме рассказал Генрих Мартенс, председатель МСНК, а также Маргарита Бауэр, председатель НМО.
Очень теплой была встреча тех, кто когда-то занимал должность директора Дома, среди них был и первый директор Вольфганг Деке.
Институт энергии знаний тоже проводил свои мероприятия в Доме. Это всегда было очень хорошо организовано, домашняя атмосфера способствовала научным обсуждениям…
А после официальной части был ужин, концерт, встречи и речи. Вечер прошел тепло. Хотелось бы, чтобы этот настрой сохранился на долгие годы не только здесь, на Малой Пироговской,5, но и в целом в российско-германских отношениях, чтобы наша страна была открыта внешнему миру, с которым интересно и очень важно быть вместе.
Сотрудничество по «скайпу»
8 ноября 2013 года в рамках 38-й Московской международной выставки «Образование и карьера» с помощью «скайпа» состоялся телемост российских и германских представителей вузов и организаторов образования и науки.
И в Германии получателями стипендий чаще всего выступают представители естественных или инженерных наук из России, тогда как необходимо более широкое сотрудничество в области философии, социологии, истории.
С докладами выступили руководитель представительства DAAD в Москве д-р Грегор Бергхорн, профессора и преподаватели московских вузов, университетов Германии, занятых в российско-немецких проектах.
«Гуманитарное сотрудничество как путь к взаимопониманию народов России и Германии» - так назывался доклад профессора Татьяны Иларионовой. Она привлекла внимание участников к проблемам развития наук о человеке и обществе в России, показала, что в последнее время практически не ведется научных исследований по вопросам демократии, прав и свобод человека. К примеру, в 2012 – 2013 году не было ни одного нового поступления книг на эти темы в Российскую государственную библиотеку, о чем свидетельствует ее электронный каталог.
250 лет истории за десять минут
9 ноября 2013 года в рамках XII Форума российских немцев прошло пленарное заседание участников. С заглавным докладом «Россия: выбор и судьба. 250 истории российских немцев» выступила доктор философских наук, профессор Татьяна Иларионова.
Она остановилась на особенностях европейского развития в Средние века и Новое время, тесно связанное с миграционными процессами, показала, насколько подверженной этим процессам была и Россия.
Приглашение немцев приехать в Российскую империю было обусловлено объективными обстоятельствами, заинтересованностью государства в обретении лояльных и преданных подданных, которым на родине вследствие особенностей наследного права, постоянных войн и религиозных столкновений, из-за неурожаев и эпидемий не было шанса достойно и счастливо жить.
Переселенцы сделали в пользу России свой выбор, потому что от имени государства им последовало приглашение переменить страну проживания. Они увидели в этом личный шанс для себя и своих детей построить новую судьбу. И примеры успешных карьер свидетельствуют о том, что для очень многих этот исторический выбор был правильным. Профессор остановилась также на ключевых датах прошлого российских немцев. Она подчеркнула, что впереди 2014 год – год 25-летия падения Берлинской стены, окончания «холодной войны» - событий, которые изменили мир и судьбу каждого из нас.
В заключение своего доклада профессор коротко представила собравшимся научный гумбольдтовский журнал «Россия и Германия», главным редактором которого она является.
К Форуму был издан дайджест материалов «Московской немецкой газеты», среди них полный текст интервью Татьяны Иларионовой «Разбудить в обществе совесть», которое она дала по случаю очередной даты принятия Закона «О реабилитации репрессированных народов».
Приятно было увидеть в дайджесте и архивное фото, на котором члены правления Международной ассоциации исследователей истории и культуры российских немцев – профессора А.Герман, Т.Иларионова, И.Плеве, И.Черказьянова, Т.Смирнова запечатлены с памятными тарелями Международного союза немецкой культуры.
А после обеда прошел круглый стол «Немецкоязычные СМИ в России – образ, акценты, мнения», на котором с докладом об истории и современности немецкоязычных медиа в России выступила главный редактор научного гумбольдтовского журнала «Россия и Германия» Татьяна Иларионова.
Она остановилась на особенностях немецкоязычной и немецкоориентированной периодики в России, основных тенденциях ее развития в прошлом, привлекла внимание собравшихся, а среди них были в полном составе редакция «Московской немецкой газеты», главные редакторы алтайской газеты «Наше время» и калининградской «Koenigsberger Express», к проблемам печатной периодики в век Интернета.
В последнее время в массовом порядке были закрыты региональные немецкие издания. Остальные чувствуют себя неуверенно из-за отсутствия прочной финансовой базы. Все издания выходят в свет без всякой государственной поддержки, опора только на подписку и рекламу, на редкие гранты и помощь в распространении со стороны МВД Германии, как это осуществляется в «Московской немецкой газете».
Прозвучало, что благодаря усилиям журналистов в стране сохраняется гражданский мир и государству нужно повернуться лицом к прессе, работающей над темой межнациональных отношений, тем более что теперь идет реализация Стратегии государственной национальной политики.
Круглый стол закончился обменом телефонами и адресами журналистов. Очевидна необходимость кооперации редакций, в том числе и для артикуляции общих интересов в диалоге с органами власти и с бизнесом.
Депутат! Говори проще!
Из печати вышел сборник «Функционирование русского языка как государственного в современных условиях», в который вошли тексты выступлений участников конференции в Российской правовой академии Минюста России, состоявшейся практически год назад. Среди проблем, обсужденных тогда и нашедших отражение в книге, - положение русского языка в ряду предметов обучения в школе и вузе, в странах СНГ, в контактах с иностранцами. Статья профессора Татьяны Иларионовой посвящена современным международным требованиям к текстам законов и официальных сообщений – они должны стать значительно проще, в них не рекомендуется включать сложную терминологию и использовать громоздкие стилистические конструкции. В подобном требовании содержится призыв к государствам стать понятными людям, в этом проявление демократии. Власть не может прятаться за лозунгами, будто гражданин должен обучиться тому и сему – знать все по юриспруденции, разбираться в тарифах ЖКХ, уметь читать шифры на упаковках продуктов и прочие глупости, за которыми нет ничего кроме обмана и коррупции. И законы, и прочая информация для гражданина должны быть понятны и просты. И потому русский язык для нас – неиссякаемый источник демократических начинаний и действий.
Выходные данные статьи: Иларионова Т.С. Современные требования к текстам законов и официальных сообщений: от сложного к простому//Функционирование русского языка как государственного в современных условиях: Всерос.науч.-практич.конф.(Москва, 7 декабря 2013 года): сб.ст./отв.ред. О.Н.Киянова; РПА Минюста России.- М.: РПА Минюста России, 2013.- С. 32 – 38. – 0,5 п.л.
Происки Госдепа в Мордовии
По приглашению саранских коллег профессор Т.С.Иларионова 25 и 26 ноября читала лекции государственным гражданским служащим, замещающим должности в ведомствах Республики Мордовия.
Как оказалось, Саранск – город контрастов. Вроде бы новые дома, чистые улицы. А социальные отношения…
С целью возможной подготовки журналистских материалов для московских изданий Т.С.Иларионова встретилась с некоторыми руководителями субъекта Федерации. Среди них был и один из министров правительства республики. Фамилию не называем – слово дали.
Он остановился на политике иностранных правительств в России, в том числе в Мордовии, на том, что расколоть народы нашей страны пытается, прежде всего, Государственный департамент США. По его мнению, не Финляндия или Венгрия дают средства в виде грантов общественным, в том числе и финно-угорским организациям для осуществления разнообразной этнокультурной деятельности, а именно американцы. На вопрос, а как же на своей земле действуют мордовские власти, ответ следовал такой: надо закрывать всякие контакты с иностранцами, нечего из республики людям ездить невесть куда и невесть зачем.
В Мордовии быстрыми темпами сокращается население. Очень плохо дела обстоят с демографией, не прекращается выезд из республики молодежи в другие регионы, главным образом, конечно, в Москву. Начинающим жизнь нет перспектив для того, чтобы осуществить себя там, где родился. Предприятия, погибшие в 1990-х, так и не возродились, умирает деревня. Но сколько-нибудь целенаправленной и, главное, результативной политики по привлечению инвестиций, созданию рабочих мест, как кажется, не было и нет. Все тот же министр не стеснялся рассуждать следующим образом: пришли на село новые технологии обработки земли, там, где раньше требовалось 120 работников, теперь достаточно шестерых. «А куда же остальные?». «Ну нет для них работы!»- и это был весь чиновный сказ.
Уровень заработных плат в республике – один из самых низких в федеральном округе. В вузе методист получает 5 тыс. рублей, доцент – 11 тыс. Между тем цены на товары и продукты – как в Москве: простецкая сумка – 2 тыс. руб., плохонькая хурма – 75 руб. за кг, хорошая – 90.
Потрясли рассуждения о Самаре, куда губернатором был назначен (где был избран?) бывший президент Мордовии. О плохом состоянии области собеседник-мордовский министр все знает и рассуждает так: «Ну что там можно было предшественникам сделать? В Самарской области восемь воров в законе! Чего Вы хотите?». Так есть ли в регионах государственная власть – вот что знать хотелось бы.
Самое отвратительное, что дети этих борцов с Госдепом, по свидетельству местных жителей, благополучно сидят за границей (в Штатах, поди!).
И стойкое складывается убеждение после подобных откровений: есть сегодня у местных элит два врага. Это – внешние шпионы-подрывники и собственное население. Местами они, эти два супостата, сливаются, начинают деньги всякие общественники брать на свою деятельность из зарубежных источников. И задача в том, чтобы всячески этому помешать.
Да, нет сомнений в том, что на смену «холодной войне», когда была гонка вооружений, измотавшая СССР, нам, не сумевшим в полной мере воспользоваться глобальными переменами в мироустройстве, пришло новое соревнование – кто на свою сторону перетянет гражданское общество, воспользуется открытостью, прозрачностью, кто в новых условиях, во многом определяемых деньгами, успехами в экономике, сойдет с круга. Соперничество и конкуренцию никто не отменял! Но мы-то, вот эти мордовские «майоры вихри» – на свой земле. Поймай вора в законе, дай ближнему своему работу и достойную жизнь…
Не могут они ничего. Полная управленческая немощь. Вот и вновь намерены пустить в ход уже апробированное на наших просторах – опустить «занавес», к ногтю прижать оставшихся в их власти, перекрыть еще трепыхающимся последний кислород…
Защиты валом. Зачем?
Пятницы – дни защит диссертаций на факультете журналистики. Вчера и неделю назад шли международные темы: испанские, французские, бразильские СМИ разных времен и видов были в центре внимания. Подходы разных авторов одинаковые, типовые: «Особенности печати (телевидения, радио, книгоиздания, интернет-СМИ) Франции (Испании, Бразилии…) на современном этапе (в 1920-х гг., в ХХ в….)». Ни проблемы, ни оригинальной мысли…
Ляпы в авторефератах, хлипенькая структура самих работ… Унылые описания этих самых СМИ… Ни анализа, ни достойных новых выводов…. Но если раньше защищающиеся хоть какие-то могли в ответ на вопросы членов диссовета дать пояснения, то теперь новая генерация кандидатов в кандидаты даже сути вопроса подчас не ловит…
Стремительная деинтеллектуализация… Причем она всеохватна – вот и МГУ уже не в стороне от процесса.
Самое неприятное, что члены диссертационного совета (среди них и гендиректор Института энергии знаний) не в силах из-за процедурных глупостей, установленных ВАКом, поставить заслон некондиции при рассмотрении труда в рамках экспертизы: член диссовета вправе только сказать, соответствует ли писание номеру специальности или нет. Ясное дело, все соответствует. А потом уже в ходе самой защиты рука не поднимается твердо отметить при голосовании «Нет».
После подобных действ, конечно, не может не посетить мысль, а, вообще, зачем этот жанр – диссертации?
й, U�����i (�i рабочих мест, как кажется, не было и нет. Все тот же министр не стеснялся рассуждать следующим образом: пришли на село новые технологии обработки земли, там, где раньше требовалось 120 работников, теперь достаточно шестерых. «А куда же остальные?». «Ну нет для них работы!»- и это был весь чиновный сказ.
Уровень заработных плат в республике – один из самых низких в федеральном округе. В вузе методист получает 5 тыс. рублей, доцент – 11 тыс. Между тем цены на товары и продукты – как в Москве: простецкая сумка – 2 тыс. руб., плохонькая хурма – 75 руб. за кг, хорошая – 90.
Потрясли рассуждения о Самаре, куда губернатором был назначен (где был избран?) бывший президент Мордовии. О плохом состоянии области собеседник-мордовский министр все знает и рассуждает так: «Ну что там можно было предшественникам сделать? В Самарской области восемь воров в законе! Чего Вы хотите?». Так есть ли в регионах государственная власть – вот что знать хотелось бы.
Самое отвратительное, что дети этих борцов с Госдепом, по свидетельству местных жителей, благополучно сидят за границей (в Штатах, поди!).
И стойкое складывается убеждение после подобных откровений: есть сегодня у местных элит два врага. Это – внешние шпионы-подрывники и собственное население. Местами они, эти два супостата, сливаются, начинают деньги всякие общественники брать на свою деятельность из зарубежных источников. И задача в том, чтобы всячески этому помешать.
Да, нет сомнений в том, что на смену «холодной войне», когда была гонка вооружений, измотавшая СССР, нам, не сумевшим в полной мере воспользоваться глобальными переменами в мироустройстве, пришло новое соревнование – кто на свою сторону перетянет гражданское общество, воспользуется открытостью, прозрачностью, кто в новых условиях, во многом определяемых деньгами, успехами в экономике, сойдет с круга. Соперничество и конкуренцию никто не отменял! Но мы-то, вот эти мордовские «майоры вихри» – на свой земле. Поймай вора в законе, дай ближнему своему работу и достойную жизнь…
Не могут они ничего. Полная управленческая немощь. Вот и вновь намерены пустить в ход уже апробированное на наших просторах – опустить «занавес», к ногтю прижать оставшихся в их власти, перекрыть еще трепыхающимся последний кислород…
Медаль вдогонку. Приятно!
По завершении XII Форума российских немцев, посвященного 250-летию Манифеста Екатерины II, прошло награждение тех, кто внес личный вклад в развитие общественного движения российских немцев. Среди награжденных благодарственным письмом и юбилейной медалью, выпущенной Министерством регионального развития Российской Федерации, была и профессор Татьяна Иларионова, многочисленные книги, статьи, публичные выступления которой о проблемах прошлого и настоящего одного из народов нашей страны – российских немцев. Приятно!
Пресс-конференция Президента: без обострений. А сенсации потом
19 декабря 2013 года прошла большая пресс-конференция Президента Российской Федерации В.В.Путина. Собралось более 1300 журналистов, представлявших различные средства массовой информации и интернет-проекты, из разных регионов и стран. Как и год назад, она состоялась в Международном центре торговли на Красной Пресне.
На сей раз режиссура победила драматургию. Роли, как показалось, были хорошо распределены, так что опасения, что вопросы будут повторяться, что журналисты налягут на украинскую тему или тему амнистии, не оправдались. Видимо, прошлая пресс-конференция так тяжело далась и В.В.Путину, и его помощникам, что ныне решили не рисковать и ничего на самотек не пустили. Пресс-конференция приобрела некий социальный характер – не потому что спрашивали о социалке, нет, а потому что, как говорил старший инспектор Джепп Агаты Кристи, «все сироты нашли своих родителей», то есть все вопросы, более или менее крутящиеся в медиапространстве, получили свои ответы, и повестка дня (или даже целого года) оказалась исчерпанной.
И это, конечно, вызвало некоторое разочарование. Все-таки журналисты – глас народа, их острые вопросы – источник информации не только о положении дел в стране, но и об умонастроениях ее граждан. А острые вопросы звучали редко.
Впрочем, конференция показала, что умонастроения в России меняются. И они во многом сегодня определяются настроениями, мнением самого Путина. Президент в условиях, когда «нам агрессивно навязываются западные квази-ценности», вынужден искать для России новые точки опоры. Вот некоторые из прозвучавших тезисов:
«Украина находится в сложном положении: и экономическом, и социальном, и политическом. Ситуация возникла по ряду обстоятельств и причин, но эта ситуация объективная. И если мы действительно говорим, что это братский народ и братская страна, то мы и должны поступить, как близкие родственники, и поддержать украинский народ в этой сложной ситуации»;
«Искандер» – это не единственный способ нашей защиты и реакции на те угрозы, которые мы видим вокруг нас. «Искандер» – это только один из элементов возможного ответа, далеко не самый эффективный, хотя в своем сегменте это самое эффективное оружие в мире»,
«В целом, я считаю, работа Правительства была достаточно профессионально выстроена»,
«ПРО создает для нас угрозу – угрозу нашему ядерному потенциалу, и мы так или иначе должны будем на это реагировать»;
«Патриотизм сегодняшний очень важен для продвижения идей государственности в сознание нашего народа вообще. В этом смысле казаки играют уникальную и весьма позитивную роль»;
«Я же сказал, что оцениваю работу Правительства как удовлетворительную. И вообще полагаю, что самое плохое, что может быть, это кадровая чехарда».
Мария Соловьенко (Владивосток, газета «Народное вече»), та самая прошлогодняя «Маша», говорила о том, что в городе, где много онкобольных, без применения остается дорогостоящий медицинский прибор, на запуск которого нужно всего-то 20 млн. Президент обещал деньги найти.
Седых Татьяна (редактор газеты «Моё побережье», посёлок Ванино, Хабаровский край) рассказала о положении в порту Ванино, о том, как там из-за смены собственника люди теряют работу, и о том, какая нездоровая обстановка царит в правоохранительных органах. Она еще свой вопрос не успела закончить формулировать, а, как сообщил пресс-секретарь Д.С.Песков, министр МВД Колокольцев туда уже отрядил людей для проверки ситуации…
Но мы-то знаем, что в большинстве регионов остаются низкими зарплаты у специалистов (врачей и учителей), что продолжается опустынивание деревни – люди уезжают в город, в Москву на заработки, чтобы выжить. И бизнес не чувствует себя превосходно, если предприятия закрываются, если они выставляют работников за дверь… Не докричалась и представительница «АиФ.ру» со своим вопросом о спайсах.
И плакаты «России и Германии» остались, к сожалению, без внимания. А вопросы были заготовлены о наших меняющихся отношениях с Европой (в следующем году будет 25 лет с момента окончания «холодной войны» - воспользовались ли мы плодами новой эпохи?), о том, как будет развиваться дальше российская наука, пережившая укрупнение и оптимизацию…
Осталось много других не заданных вопросов. На них ответит жизнь? Ответит Президент на следующей конференции?
Но все закончилось аплодисментами части зала. И это более чем явно говорило о меняющихся в России настроениях. В.В.Путин о своем назначении руководителем госхолдинга СМИ журналиста Киселева высказался так: «Хочу Вам сказать, что государственные информационные ресурсы должны возглавляться патриотично настроенными людьми, защищающими интересы Российской Федерации. Это государственные ресурсы. Именно так и будет».
А уже потом, из телевизионных отчетом, выяснилось о возможном помиловании М.Ходорковского. Сенсационную новость Президент сообщил после пресс-конференции в беседе с теми журналистами, которые получили от службы безопасности к нему доступ.
Как на это можно реагировать? Если бы В.В.Путин сказал бы о Ходорковском в ходе пресс-конференции, то все прочие вопросы бы были только про это. Вот и не было сказано ничего…
Перед отлетом домой позвонил коллега из омской газеты. Обижен, что слово предоставлялось только пулу, что из регионов прибывшие специально на пресс-конференцию люди не смогли спросить о своем, наболевшем. А у коллеги был вопрос не от себя, а от своих читателей: в глубинке почтальон получает две тысячи рублей зарплаты. И жизнью при этом рискует (убивают почтальонов, потому что они старикам пенсию носят).
Кстати, многие в конференц-зале были с выданными пресс-китами, и это сразу выдавало журналистов из регионов, которые приехали или прилетели утром с тем, чтобы без заказа гостиницы (в целях экономики времени) вечером вернуться домой. И они не смогли задать свои вопросы!
И вот еще что… Медиаландшафт России меняется на глазах, что показал список аккредитованных. В него включается все больше и больше квази-журналистов: как минимум 11 человек представляли администрации губернаторов, пресс-службы органов власти. Интересно, что этим-то людям не известно о полиитке Москвы? Какой острый вопрос они готовили?
Расширяется ли от этого пространство свободы слова? Кто-то сказал, что через год из-за ситуации на рынке печатных СМИ все вообще может кардинально поменяться, газеты вымирают. Вот и потянутся пресс-секретари…
Значит ли это, что пресс-конференция, временами бывшая даже скучной, оказалось бесполезной? Ни в коем случае! Как всегда подобного рода мероприятие оказалось точной фотографией дня. Вот такие мы – Президент, журналисты, пул, пресс-служба… - сегодня!
Ульяновский Уполномоченный
Перед самым Новым годом вышел из печати № 5/2013 журнала «Государственная служба» с интервью профессора Татьяны Иларионовой, которое она взяла у Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области Александра Павлова (Уполномочен для противодействия коррупции//Государственная служба.-2013. - № 5.- С. 39 – 40).
Александр Федорович – единственный в своем роде, нигде в стране подобной должности больше нет. И разговор об опыте Ульяновской области получился содержательным, полезным.
Публикуем текст:
Уполномочен для противодействия коррупции
Противодействие коррупции на протяжении последних лет находится в центре внимания общества и государства. В субъектах Федерации по-разному подходят к решению этой проблемы, где-то формально следуют указаниям законодательства, где-то проявляют активность и инициативу.
В Ульяновской области с этой целью учреждена специальная должность. О том, что входит в обязанности Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, какие стоят перед ним задачи ответственному редактору «Государственной службы» Татьяне Иларионовой рассказал Александр Федорович Павлов, замещающий эту единственную в России должность.
- Когда и с какой целью был создан институт Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области?
- Эта должность была введена в июне 2009 года, через полгода после принятия Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», после принятия Закона Ульяновской области от 4 февраля 2009 г. № 08-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О противодействии коррупции в Ульяновской области».
Уполномоченный - государственная должность, я подчиняюсь только губернатору области. Цели и задачи работы связаны с правовым статусом - исполнением Федерального и областного законов, и все перечисленные там функции – это мои функции, функции восьми моих сотрудников Это - проведение в Ульяновской области единой государственной политики в области противодействия коррупции; создание механизма взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с общественными и парламентскими комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества; принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению, начиная с внедрения элементов антикоррупционного образования и воспитания в школах области; совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью и другие. Каждый из сотрудников аппарата Уполномоченного отвечает за свое направление.
Но помимо этого мы ведем большую аналитическую работу, занимаемся поиском и исследованием возможных зон коррупционного риска. Эти зоны возникают в государстве, как правило, вследствие принятия некачественного законодательства. Так что одна из главных наших задач – мониторинг предложенных законопроектов, иных нормативно-правовых актов с целью выявления их возможных «дефектов». Но, как известно, коррупция возникает и тогда, когда законы уже приняты и действуют. И мы также тщательно следим за правоприменением с тем, чтобы потом внести свои предложения по совершенствованию регионального законодательства, актов органов местного самоуправления.
- Вы публикуете результаты своей работы?
- Да, мы регулярно готовим доклады на эту тему, представляем их губернатору области, Законодательному собранию Ульяновской области.
- Какие же, на Ваш взгляд, есть сегодня зоны повышенного коррупционного риска?
- Если выстраивать своего рода иерархию этих рисков, то можно сказать, что основные проблемы – во внутриорганизационной деятельности наших министерств. И это значит, что нормативное творчество, которое там сегодня происходит, должно подвергаться углубленному изучению. По закону, как известно, антикоррупционная экспертиза – в руках органов исполнительной власти, в том числе органов юстиции. Так что наш инструментарий – исследование, анализ.
Это дает нам свободу действий. Мы не только смотрим, где возникает коррупция, как она себя проявляет, но и почему она возникла, что за причины тут были. Это позволяет видеть, как будет развиваться негативный процесс дальше, какие меры необходимо принять, чтобы пресечь коррупцию.
В результате такого анализа проектов нормативных актов мы, по нашим подсчетам, за четыре с половиной года предотвратили потери бюджета на 4,5 млрд рублей.
Кроме этого, подобная работа дает возможность вносить предложения по эффективному использованию ресурсов. Так, мы настояли, чтобы вновь была создана комиссия по целевым программам. В нее вошли все те, кто должен отвечать за эффективность трат областного бюджета: министр финансов, заместитель председателя областного Правительства по финансам, руководители контрольно-счетных органов. В результате деятельности комиссии за год ее работы с рассмотрения было снято 8,5 млрд. рублей.
Если говорить конкретно, то зонами коррупционного риска, например, являются при приватизации областного или муниципального имущества занижение стоимости приватизируемых объектов; при распределении субсидий - аффилированность членов конкурсных комиссий со структурами эти субсидии получающими.
На основе своих наблюдений мы готовим представления в правоохранительные органы. Таких представлений по конкретным случаям коррупционных правонарушений было уже около двух десятков. В результате последовал целый ряд отставок замещавших должности государственных служащих, возвращены были на доработку некачественные проекты нормативных правовых актов.
Но мы понимаем, что главное - внушить причастным к бюджету людям, что за коррупцию последует неотвратимая ответственность. Вот это, на мой взгляд, самое главное, что нами должно быть сделано. Неотвратимость ответственности – вот ключ. А как этого добиться? Мы должны иметь базу данных по всем проверкам внутреннего и внешнего финансового контроля, с одной стороны, а с другой – мы должны иметь базу данных по применению мер ответственности. И анализировать соразмерность применения работодателем мер ответственности за содеянное. Сегодня это нами делается и выносится на обсуждение специально созданной комиссии во главе с первым заместителем губернатора.
- Наука учит, что помимо негативной ответственности, когда за противоправным деянием следует кара, должна формироваться позитивная ответственность, благодаря которой правонарушения не совершаются, ведь человек знает: ответственность может наступить, если он будет уличен в чем-то незаконном.
- Конечно, мы ведем, в первую очередь, профилактическую работу. Уполномоченный – не представитель правоохранительных органов. Именно потому, что изучаем явление, анализируем возможные риски, мы и обеспечиваем на начальных стадиях устранение коррупционных зон, а значит, мы способствуем предотвращению коррупции еще тогда, когда она не вовлекла в свой процесс конкретных служащих, не подтолкнула к преступлению.
Кроме этого, мы ведем антикоррупционный мониторинг. Он включает в себя:
1) мониторинг достигнутого уровня противодействия коррупции в системе государственных органов Ульяновской области и подведомственных им государственных учреждений, а также в органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;
2) мониторинг эффективности применения государственными органами Ульяновской области антикоррупционных мер, предусмотренных федеральным и региональным законодательством Ульяновской области;
3) мониторинг мер по повышению эффективности противодействия коррупции, принимаемых на федеральном уровне, государственными органами других субъектов Российской Федерации.
Но, на мой взгляд, успех всей этой работы зависит не только от нас или общественности, выявляющей и предупреждающей коррупцию, но и от деятельности правоохранительных органов. Это их основная функция – защитить государство и граждан от нарушений закона, наказать виновных. Конечно, здесь не все так просто. Чтобы добиться неотвратимости ответственности за коррупцию, необходимо наладить эффективную работу нашей правоохранительной сферы: наполнить ее квалифицированными кадрами, дать им достойную оплату труда.
- Как Вы взаимодействуете в своей работе с общественностью? В свое время с целью экспертизы законопроектов на основе Федерального закона была создана Общественная палата Российской Федерации, знаю, что и в Ульяновской области активно действует региональная общественная палата.
- Конечно, мы находимся в тесной связи с общественностью, с гражданами. Более того, чтобы эту связь упрочить в Ульяновской области была создана Палата справедливости. В нее вошли все уполномоченные: Уполномоченный по правам человека, Уполномоченный по защите прав ребенка, Уполномоченный по защите прав предпринимателей и Уполномоченный по противодействию коррупции. Такое объединение было продиктовано соображениями экономии: сделали единый аппарат по обеспечению деятельности этих уполномоченных. Председательствуют уполномоченные в Палате по очереди.
Но губернатор С.И.Морозов пошел еще дальше. Поскольку нужно активно включать в дела области представителей гражданского общества, то наша Палата стала называться по-новому: Палата справедливости и общественного контроля. Из муниципальных палат справедливости формируются органы общественного контроля, которые будут в контакте с областной Палатой справедливости и общественного контроля.
В своем обновленном виде она начнет работу с 1 января 2014 года. Причем ее статус высокий – 31 октября 2013 года был принят специальный областной Закон. В соответствии с ним будет сформирована многоуровневая система контроля в социально значимых отраслях на территории Ульяновской области: здравоохранении, образовании, социальной защите населения, ЖКХ и благоустройстве, безопасности пассажирских перевозок, потребительских услуг. При Палате справедливости и общественного контроля сформируют Координационный Совет, который будет состоять из активных, неравнодушных граждан, имеющих опыт общественной работы.
- Как становятся Уполномоченными по противодействию коррупции? Как им стали Вы?
- У меня и техническое, и экономическое образование. Я десять лет был в области заместителем губернатора. А потом некоторое время занимался коммерческой деятельностью, но предпринимателем оказался не очень удачливым в силу разных обстоятельств, в том числе и политических. А затем мой опыт оказался снова востребован, губернатор С.И.Морозов пригласил меня поработать его советником, а затем предложил занять эту единственную в России должность.
Стараюсь быть на прямой связи не только с органами власти, но и с гражданами. Мы уделяем большое внимание «сигналам с мест». Каждый может ко мне обратиться напрямую – и по телефону, и благодаря сайту Уполномоченного. На нем мы стараемся показать всю свою работу, наши доклады, аналитические заключения по проектам законов и нормативно-правовых актов - все в открытом доступе. Думаю, что это способствует созданию новой, более здоровой атмосферы в обществе, помогает сберечь государственный и муниципальный рубль, содействует тому, чтобы такое явление, как коррупция, наконец, ушло из нашей жизни.
Гайдаровский форум об устойчивом развитии, которого нет и которого не будет
15 – 17 января 2014 года в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации прошел Гайдаровский форум под названием «Россия и мир: устойчивое развитие». Итогом обсуждения стал печальный вывод о том, что никакого устойчивого развития в мире нет и, видимо, в ближайшем будущем не будет.
Более того, дискуссии показали, что всякий раз из кризисов мир выходил совершенно новым, не таким, каким вступал в бурый поток глобальных трансформаций. Вот и теперь после потрясений 2008 года восстановление началось не повсеместно, не так, как обычно, и, главное, это восстановление совершенно не наблюдается в России. Что впереди? А кто его знает…
Форум собрал звездный интеллектуальный состав: Д.А.Медведева, зампреды Правительства, федеральные министры, губернаторы, ОЭСР в лице своего генсека, бывшие президенты ряда стран, нынешние политологи и экономисты. И фигуры из центра споров: А.Чубайс, Дж.Сакс.
Участником форума была профессор Татьяна Иларионова. Она присутствовала на панельных дискуссиях, брала слово в экспертной дискуссии «Государственный аудит: теория и практика мирового развития и опыт России». В кулуарах прошли беседы с губернатором Ульяновской области С.И.Морозовым, советником по вопросам финансов посольства Германии в Москве В.Мюнхом, с заместителем руководителя Федеральной налоговой службы России А.Л.Оверчуком.
Крайне интересной была заключительная дискуссия, фактически лекция ректора РАНХиГС В.А.Мау и последующее выступление А.Г.Аганбегяна. Именно их мысли и способствовали тому, чтобы слушатели сделали вывод: что там впереди – никто не знает, прогноз крайне затруднителен. А ведь возможности у России – каких в мире еще поискать!
Наш друг Кристоф Бергнер
9 января 2014 года Уполномоченный МВД Германии по делам переселенцев и национальных меньшинств Кристоф Бергнер в ходе формирования нового состава правительства Германии оставил свой пост. Политик с большим опытом партийной и административной работы, который родился и жил в ГДР, он сделал карьеру после объединения страны и внес большой вклад в развитие отношений с Россией именно на посту Уполномоченного.
В круг обязанностей доктора Бергнера входило оказание поддержки развитию сообщества российских немцев. Он часто приезжал в нашу страну, бывал в регионах, знал напрямую сотни людей – и из числа российских немцев, и политической элиты, и экспертов по проблемам этнонациональных отношений.
Он высоко ценил вклад специалистов – не немцев в популяризацию тематики истории и культуры российских немцев. Товарищеские отношения сложились у него и с директором Института энергии знаний, профессором Татьяной Иларионовой. В 2008 году, когда отмечалось 20-летие должности Уполномоченного в Берлине, московский профессор была не просто в числе приглашенных, но и основных докладчиков. Тогда, кстати, в том торжественном мероприятии принимали участие канцлер Германии Ангела Меркель, министр внутренних дел ФРГ Вольфганг Шойбле.
Впрочем и после этого были многочисленные конференции – и в Москве, и в регионах, где проходили совместные выступления и встречи.
Нет сомнений, что опыт доктора Бергнера будет использован и в дальнейшем на благо российско-германских связей. Искренне желаем нашему коллеге и товарищу успехов!
И Гумбольдт опять впереди!
В пятницу, 24 января, состоялось заседание членов правления Московского гумбольдтовского клуба. Оно было посвящено приближающему коллоквиуму "Роль Фонда Гумбольдта в консолидации и развитии российской науки в период трансформации", который состоится 26-28 февраля 2014 года. В заседании приняла член правления клуба профессор Татьяна Иларионова.
Мероприятие пройдет на базе НИУ ВШЭ (Москва, Мясницкая, 20). Пока программа выглядит так:
26 февраля - 10.00-18.00:
- круглый стол на тему "Мега-гранты российского Правительства и «Инициатива совершенства» правительства ФРГ: шанс для лучшего взаимодействия?"
- сессия "Сети эламни: что они из себя представляют и какие функции выполняют?" (краткие сообщения)
27 февраля - 10.00-14.00
- сессия "Германо-российское сотрудничество в исследованиях и преподавании: «истории успеха"
14.00-17.00 - фуршет
28 февраля - 10.00-12.00 воркшоп с потенциальными заявителями на програмы Фонда Гумбольдта (со Штеффеном Мелихом).
С учетом того, что рабочего времени на коллеге сравнительно немного, предполагается проведение постерных сессий. Кроме того, есть возможность опубликовать статьи по мотивам коллега в журнале "Россия - Германия" (гл. редактор - Татьяна Иларионова).
Направлены приглашения на открытие Послу ФРГ, Президенту РАН, представителям российских и немецких научных фондов и организаций.
Убедительно просим желающих поучаствовать выслать не позднее 14 февраля с пометкой "Гумбольдтовский коллег" на адрес координатора коллега, проф. Чепуренко А.Ю. achepurenko@hse.ru (с подтверждением получения) краткие заявки следующего содержания:
- ФИО, ученая степень, звание, аффилиация с Фондом (стипендиат, лауреат премии), научное учреждение /вуз
- адрес, контактные телефоны и мейл
- тема возможного сообщения и краткая аннотация (на немецком или английском), до 100 слов, или
- заявить о желании поучаствовать в постерной сессии
- или заявить об участии без выступления.
Рабочие языки - английский и немецкий, перевод не предусмотрен!
К сожалению, смета коллега не предусматривает возможности оплаты проезда и проживания.
Просим вас обратить внимание своих более молодых коллег на возможность получить более подробную информацию о Фонде и поучаствовать в постерной сессии, а также во встрече с д-ром Мелихом по вопросу об участии в стипендиальных программах Фонда.
И Гумбольдт опять впереди!
В пятницу, 24 января, состоялось заседание членов правления Московского гумбольдтовского клуба. Оно было посвящено приближающему коллоквиуму "Роль Фонда Гумбольдта в консолидации и развитии российской науки в период трансформации", который состоится 26-28 февраля 2014 года. В заседании приняла член правления клуба профессор Татьяна Иларионова.
Мероприятие пройдет на базе НИУ ВШЭ (Москва, Мясницкая, 20). Пока программа выглядит так:
26 февраля - 10.00-18.00:
- круглый стол на тему "Мега-гранты российского Правительства и «Инициатива совершенства» правительства ФРГ: шанс для лучшего взаимодействия?"
- сессия "Сети эламни: что они из себя представляют и какие функции выполняют?" (краткие сообщения)
27 февраля - 10.00-14.00
- сессия "Германо-российское сотрудничество в исследованиях и преподавании: «истории успеха"
14.00-17.00 - фуршет
28 февраля - 10.00-12.00 воркшоп с потенциальными заявителями на програмы Фонда Гумбольдта (со Штеффеном Мелихом).
С учетом того, что рабочего времени на коллеге сравнительно немного, предполагается проведение постерных сессий. Кроме того, есть возможность опубликовать статьи по мотивам коллега в журнале "Россия - Германия" (гл. редактор - Татьяна Иларионова).
Направлены приглашения на открытие Послу ФРГ, Президенту РАН, представителям российских и немецких научных фондов и организаций.
Убедительно просим желающих поучаствовать выслать не позднее 14 февраля с пометкой "Гумбольдтовский коллег" на адрес координатора коллега, проф. Чепуренко А.Ю. achepurenko@hse.ru (с подтверждением получения) краткие заявки следующего содержания:
- ФИО, ученая степень, звание, аффилиация с Фондом (стипендиат, лауреат премии), научное учреждение /вуз
- адрес, контактные телефоны и мейл
- тема возможного сообщения и краткая аннотация (на немецком или английском), до 100 слов, или
- заявить о желании поучаствовать в постерной сессии
- или заявить об участии без выступления.
Рабочие языки - английский и немецкий, перевод не предусмотрен!
К сожалению, смета коллега не предусматривает возможности оплаты проезда и проживания.
Просим вас обратить внимание своих более молодых коллег на возможность получить более подробную информацию о Фонде и поучаствовать в постерной сессии, а также во встрече с д-ром Мелихом по вопросу об участии в стипендиальных программах Фонда.
Я - абзац. Кликните здесь, чтобы добавить или редактировать текст. Я - идеальное место рассказать о вас, чтобы посетители познакомились с вами поближе.
Встреча бизнеса и науки
28 января прошел уже ставшим традиционным прием в посольстве Германии, его организатором был департамент экономики и науки. В свое время в посольстве была проведена эта поразительная административная реформа - объединение ранее раздельно существовавших сред, которые теперь стали в политике дружественной страны осознаваться не просто как смежные и дополняющие друг друга, а как единые, не живущие порознь. Экономика подпитывается, движется наукой. В свою очередь науке – никуда без экономики.Собравшимся в отсутствие уже назначенного, но еще не прибывшего нового посла был представлен действующий состав департамента экономики и науки, было сказано, что для бизнесменов и ученых сотрудники департамента, как и консульства, будут оказывать содействие в получении виз для поездок.Дружеский фуршет прошел очень тепло. Среди гостей приема была также профессор Татьяна Иларионова, главный редактор научного гумбольдтовского журнала «Россия и Германия».
Новый номер
Из печати с некоторым опозданием вышел очередной номер журнала «Государственная служба», в котором опубликовано интервью Руководителя администрации главы Республики Мордовия Николая Крутова, которое он дал профессору Татьяне Иларионовой во время ее пребывания в Саранске.
Конвергенция по-китайски
21 февраля на факультете журналистики МГУ им.Ломоносова прошла защита аспирантки Ли Сюань, которая написала работу на тему «Влияние медиаконвергенции на китайские газетные компании».Это была хорошая защита уже потому, что без пяти минут кандидат филологических наук отлично говорила по-русски. Более того, она была готова подробно отвечать на все ей поставленные вопросы.В ее диссертации речь шла о том, как в КНР газеты выходят сегодня в Интернет, что в связи с этим они приобретают, что теряют, какие новые требования предъявляются в этой связи журналистам и какие новые организационные структуры возникают. Конечно, членов диссовета, среди которых была и профессор Татьяна Иларионова, интересовало, как государство контролирует виртуальное пространство Китая, как чувствует себя печатная пресса на фоне падения тиражей газет и журналов в России. По словам Ли Сюань, в развитии медиапроцессов много противоречий, однако в целом отрасль зависит от продолжающегося роста экономики. Конечно, Китай, куда были перенесены производства крупнейших компьютерных и мобильных гигантов, не может сегодня не быть на острие информационного бума, и он применяет на практике все то, что сам производит.Защита прошла без единого «черного шара».
А мы – в Киев
Мы все с большим вниманием и болью следим за событиями в Украине и убеждены, что Киев останется одним из центров науки. И готовимся к конференции «The Education and Science and their Rolein Social and Industrial Progress of Society», которая там состоится в июне.
Публикуем тезисы доклада профессора Татьяны Иларионовой.
Татьяна Иларионова, доктор философских наук, профессор, генеральный директор Института энергии знаний, профессор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
25 лет со дня окончания "холодной войны": интернационализация науки как утверждение гражданских свобод В 2014 году исполняется четверть века со времени ключевых мировых событий, произошедших в 1989 году, когда при в общем и целом мирном развитии социальных процессов, хотя и они сопровождались местными острыми конфликтами, локальными противостояниями, в том числе и вооруженными, произошел коренной поворот истории, способствовал резкой эмансипации общества, смене социальной и политической парадигмы, переходу из одной фазы цивилизационного развития к другой - от режима советского прошлого к демократическому устройству государства. Большое количество стран по-новому начало себя идентифицировать, полиэтнические государственные колоссы и более мелкие суверенные соединения распались на части (СССР, Югославия, Чехословакия), рухнула Берлинская стена, а вместе с ней множество прежних политических режимов. И даже не пережившим коренных трансформаций пришлось заново искать собственные ценностные и нравственные ориентиры, обдумывать внутри- и внешнеполитические доктрины, определять союзников, решать, кто же теперь враг, организовывать новые союзы и блоки, искать опору среди тех, кто вчера представлялся соперником.Огромную роль в этом социально значимом для всех стран постсоветского пространства процессе сыграли ученые: именно они стали пионерами свободного въезда и выезда из ранее совершенно закрытых стран в Европу, именно они стали искать и находить новые профессиональные и человеческие контакты с коллегами за рубежом. Новая самоидентификация науки позволила и России, и Украине в значительной степени сохранить интеллектуальный потенциал, потому что в годы тяжелейшего экономического кризиса именно эти связи дали возможность реализовать новые проекты, подняли значение исследований на новую, мировую высоту.Движение к интернационализации у различных наук шло с разным темпом: быстрее в новой ситуации адоптировались представители естественнонаучных направлений, медленнее – гуманитарии. Однако тот факт, что открылись границы и стало возможным сотрудничество на уровне отдельных людей и исследовательских групп коренным образом изменило представление о месте и роли таких ценностей в обществе, как права человека, как гражданские свободы.Началась интернационализация образования, Россия, как и Украина, присоединилась к основным соглашениям, позволившим войти нашим странам в формировавшееся единое образовательное пространство Европы, что стало принципиально важным для развития всех социальных институтов.В то же время далеко не все возможности нового мира были использованы нашими странами. Мы видим, какой рывок сделали страны Европейского союза в последнее время, каких достижений в экономике, политике, открытости общественной жизни там смогли добиться. Поэтому столь актуальными являются выявление и анализ исторического значения 1989 года, его социальной синергии и миссии для последующих этапов развития, когда массы людей изменили собственную жизнь - поменяли профессию, отреклись от прежних воззрений, наконец, переселились из страны в страну на фоне глобальных изменений - фактически одновременного начала в самых разных странах глубоких реформ, что, в конечном счете, определило новый вектор цивилизационных исканиях Европы и всего мира.У 1989 года был явный немецкий акцент. Центральным его событием стало падение Берлинской стены. Эти события показывали: мир, созданный после Второй мировой войны с его разделительными рвами, конечен и впереди может быть новый этап развития человечества.
О российской науке, сотрудничестве с Германией. И о «дедушке Саше», и о Штеффене Мелихе
26 – 28 февраля 2014 г. Высшая школа экономики принимала российско-германскую научную конференцию «Rolle der Alexander von Humboldt-Stiftung in der Konsolidierung und Entwicklung der russischen Wissenschaft nach der Wende». Речь шла о российско-германском научном сотрудничестве, программе мега-грантов, реформе Академии наук, а также о той роли в поддержании (можно даже сказать, в спасении) российских ученых, какую сыграл единственный в своем родегерманский Фонд им.Александра фон Гумбольдта.Фонд поддерживает самые разные научные проекты самых разных ученых из всех стран мира. В расчет принимается только качество заявок от претендентов. В 1990-е годы из России по стипендиям Фонда выезжало очень много наших ученых. То, что Фонд большое внимание уделял и уделяет России, во многом связано с одним из его сотрудников: среди них есть уникальный человек – д-р Штеффен Мелих. Он не просто свободно говорит по-русски и любит все, что с нашей страной связано, он всегда был советчиком, надежным партнером наших ученых при реализации программ Фонда. Высшая школа экономики, где работает немало стипендиатов Фонда, наградила его званием своего почетного профессора. А потом, в ходе конференции, профессор Нелли Мотрошилова вручила ему еще и грамоту Института философии РАН, потому что и в поддержании российско-германского сотрудничества философов д-р Мелих внес весомый вклад.К сожалению, сейчас активность российских ученых не просто снизилась, она рухнула, что говорит в целом о состоянии наших исследований и качестве заявок. Эту и другие проблемы проанализировал в своем выступлении президент Московского гумбольдтовского клуба профессор Виктор Задков. Он показал также, что все же жизнь не замерла окончательно, что вовлеченные в российско-германский обмен ученые продолжают совместные исследования, реализуются крупные и мелкие проекты. Он привлек внимание аудитории также к выпуску научного гумбольдтовского журнала «Россия и Германия», который делается усилиями гумбольдтианки профессора Татьяны Иларионовой.На конференции проф.Иларионова так же выступила с докладом, подробно рассказав о журнале. За три года его выхода в свет на страницах шести номеров смогли свои статьи представить 138 авторов, некоторые из них даже стали постоянными. Было проведено более 30 презентаций в вузах России и Германии, прошла организованная «Россией и Германией» в содружестве с редакцией журнала «Этносоциум» научная конференция. Журнал выступал с актуальными, острыми статьями, в результате одной из них возобновился остановленный ранее на много лет договор РГНФ и Немецким научно-исследовательским сообществом о совместных проектах.В рамках конференции прошел целый ряд других круглых столов. В них приняли участие и гости из Германии, а также наши академики, член-корры, профессора – специалисты по самым разным отраслям знания. Докладчики обсудили такие важные вопросы, как импакт-фактор, положение научной периодики, представили истории успешного сотрудничества с коллегами из ФРГ.И, конечно, все говорили о Гумбольдте. «Дедушка Саша» - близкий человек многим из нас.
И даже не пережившим коренных трансформаций пришлось заново искать собственные ценностные и нравственные ориентиры, обдумывать внутри- и внешнеполитические доктрины, определять союзников, решать, кто же теперь враг, организовывать новые союзы и блоки, искать опору среди тех, кто вчера представлялся соперником.Огромную роль в этом социально значимом для всех стран постсоветского пространства процессе сыграли ученые: именно они стали пионерами свободного въезда и выезда из ранее совершенно закрытых стран в Европу, именно они стали искать и находить новые профессиональные и человеческие контакты с коллегами за рубежом. Новая самоидентификация науки позволила и России, и Украине в значительной степени сохранить интеллектуальный потенциал, потому что в годы тяжелейшего экономического кризиса именно эти связи дали возможность реализовать новые проекты, подняли значение исследований на новую, мировую высоту.Движение к интернационализации у различных наук шло с разным темпом: быстрее в новой ситуации адоптировались представители естественнонаучных направлений, медленнее – гуманитарии. Однако тот факт, что открылись границы и стало возможным сотрудничество на уровне отдельных людей и исследовательских групп коренным образом изменило представление о месте и роли таких ценностей в обществе, как права человека, как гражданские свободы.Началась интернационализация образования, Россия, как и Украина, присоединилась к основным соглашениям, позволившим войти нашим странам в формировавшееся единое образовательное пространство Европы, что стало принципиально важным для развития всех социальных институтов.В то же время далеко не все возможности нового мира были использованы нашими странами. Мы видим, какой рывок сделали страны Европейского союза в последнее время, каких достижений в экономике, политике, открытости общественной жизни там смогли добиться. Поэтому столь актуальными являются выявление и анализ исторического значения 1989 года, его социальной синергии и миссии для последующих этапов развития, когда массы людей изменили собственную жизнь - поменяли профессию, отреклись от прежних воззрений, наконец, переселились из страны в страну на фоне глобальных изменений - фактически одновременного начала в самых разных странах глубоких реформ, что, в конечном счете, определило новый вектор цивилизационных исканиях Европы и всего мира.У 1989 года был явный немецкий акцент. Центральным его событием стало падение Берлинской стены. Эти события показывали: мир, созданный после Второй мировой войны с его разделительными рвами, конечен и впереди может быть новый этап развития человечества.
А коррупция-то никого ничему не учит!
Вышел из печати Доклад об эффективности проводимых в Российской Федерации антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского общества в реализации антикоррупционной политики за 2013 год, в подготовке которого принимали участие члены Общественной палаты Российской Федерации, известные эксперты, среди которых – и профессор Татьяна Иларионова. Доклад утвержден на пленарном заседании Общественной палаты Российской Федерации 20 декабря 2013 года. Его выходные данные:Доклад об эффективности проводимых в Российской Федерации антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского обществав реализации антикоррупционной политики за 2013 год. – М., Общественная палата Российской Федерации, 2013.
Содержание: ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................................................5I. О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИВ 2013 ГОДУ ......................................................................................................................................81.1. Развитие законодательства в сфере противодействия коррупции .....81.2. Мониторинг принятия планов и программпо противодействию коррупции в 2013 году ...............................................131.3. Мониторинг сайтов федеральных органовисполнительной власти ..........................................................................................211.4. Повышение эффективности механизмовпредотвращения и урегулирования конфликта интересов ..................311.5. Повышение эффективности проверок декларацийгосслужащих об имуществе и доходах ............................................................361.6. Повышение эффективности правового регулированияпорядка исполнения антикоррупционных обязанностейдолжностными лицами ...........................................................................................401.7. Мониторинг эффективности организации и проведенияантикоррупционной экспертизы .......................................................................431.8. Мониторинг эффективности применения юридическойответственности за совершение коррупционныхправонарушений .......................................................................................................471.9. Совершенствование механизмов публичногоадминистрирования, повышение качества и доступностигосударственных и муниципальных услуг .....................................................511.10. Выявление и систематизация причин и условийпроявления коррупции, мониторинг коррупционныхрисков и их устранение ..........................................................................................541.11. Анализ эффективности внедрения антикоррупционныхмеханизмов управления государственнойи муниципальной службой ...................................................................................57II. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ АНТИКОРРУПЦИОННОГООБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ .............................................................................................622.1. Основные принципы организации антикоррупционногообщественного контроля ......................................................................................622.2. Общественный контроль в регионах России ...............................................662.3. Общественный мониторинг исполнения президентскихуказов №№ 596‑606...................................................................................................732.4. Новый порядок формирования общественных советовв контексте развития механизмов общественного контроля ..............77ДОКЛАД ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОВОДИМЫХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 4 И УЧАСТИИ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ЗА 2013 ГОДIII. АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ — 2013 .......................813.1. Общественный контроль деятельности полиции .....................................813.2. Общественный контроль в судебной системе ............................................853.3. Коррупция в оборонно‑промышленном комплексе:задачи государства и общественный контроль ..........................................883.4. Противодействие коррупции в сфере управлениягосимуществом ...........................................................................................................933.5. Противодействие коррупции в сфере образования и науки ...............973.6. Противодействие коррупции и общественный контрольв ЖКХ .............................................................................................................................1013.7. Антикоррупционная составляющая общественногоэкологического контроля ....................................................................................1083.8. Противодействие коррупции в органах опекии попечительства .....................................................................................................1103.9. Противодействие коррупции и общественный контрольза обеспечением прав граждан, находящихся в местахпринудительного содержания ..........................................................................1133.10. Противодействие коррупции и общественныйконтроль в сфере миграции ...............................................................................118ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................................................121
Основной смысл документа в том, что без общественности осуществить настоящую борьбу с коррупцией невозможно. Там нет ни слова об Украине или Венесуэле, где людям до смерти надоело мириться с ворами во власти, однако лейтмотив примерно тот же: продолжим заниматься в этом деле показухой – доведем свою страну до беды. Впрочем, беда в виде вооруженных до зубов и отправленных в другое государство людей уже с нами…Адрес Доклада в Интернете:http://oprf.ru/files/2014dok/doklad_antikorrupciya_2013_itog.pdf
Гражданское общество опять описано
Вышел из печати и размещен в Интернете Доклад Общественной палаты Российской Федерации о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2013 год (Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2013 год. – М., Общественная палата Российской Федерации, 2013. — 132 с.). В его подготовке принимала участие профессор Татьяна Иларионова. Адрес в Интернете: http://oprf.ru/files/2014dok/doklad_grazhdanskoe_obshestvo_2013_itog.pdf
Гридь – это актуально!
13 марта 2014 года в Институте российской истории РАН прошла защита диссертации на соискание учёной степени доктора наук Петра Стефановича «Знать и военные слуги в социально-политической структуре Древнерусского государства в X – первой трети XII в.». Шифр специальности: 07.00.02 - Отечественная история.Вот, казалось бы, Х век – когда это было! Нужно ли в нем копаться! А народу пришло на защиту – полный актовый зал. Среди участников была и профессор Татьяна Иларионова. Длилось действо не час и не два: началось все в 11.00, а закончилось далеко за 15.00. И вопросы, и споры… Вел заседание диссертационного совета директор Института доктор исторических наук, профессор Ю.А.Петров.П.Стефанович рассмотрел элиту Древней Руси, показал, каким сложносоставным было тогдашнее общество, выделил три основных признака социальной группы тех, кто стоял во главе государства: «1) преимущественный доступ к публичной власти и господство в частноправовом порядке, 2) концентрация имуществ и богатств (капитала), 3) обладание социальным авторитетом (престижем). … Совокупность всех вместе этих признаков указывает на знать (другие группы в элите могут обладать лишь одним-двумя признаками)»,- указывал автор. Вторым по значимости элементом элиты Древнерусского государства в X–XI вв. (и для работы П.Стефановича) были княжеские военные слуги, для которых существовал специальный термин – гридь.Петр Сергеевич прекрасно представил свою работу. О сложных материях давно минувших столетий говорил свободно, показал, насколько та, начальная, часть истории важна для самоидентификации нашей страны сегодня. Было пиршество ума!
Leitdyj b c evjvLДушевно и с умом
Душевно и с умом
Это были замечательные, умные, душевные выходные на Миуссах. В солнечные 26 и 27 апреля 2014 года в рамках дней открытых дверей Российского государственного гуманитарного университета независимые издательства представили свою продукцию. Институт энергии знаний в своем павильоне знакомил посетителей с книгами профессора Татьяны Иларионовой, с научным гумбольдтовским журналом «Россия и Германия».
27 апреля 14:30–15:30 прошла презентация «России и Германии». В ней принял участие также руководитель московского представительства Freie Universitaet Berlin Тобиас Стюдеманн. Речь шла о научном и образовательном сотрудничестве наших стран, о науке поверх границ. Татьяна Иларионова и Тобиас Стюдеманн рассказали о возможностях учиться в Германии, о том, как встречают иностранных студентов и профессоров в России, о системе грантов для исследований. Пришедшие на встречу слушатели задали свои вопросы о состоянии российско-германского сотрудничества, о возможных новых контактах между вузами. Организаторы встречи были признательны за интересное мероприятие.
26 апреля в 14.00 Татьяна Иларионова представляла также научно-политический журнал «Государственная служба», ответственным редактором которого является. Вместе с ней на подиуме были В.К.Ботнев, доктор юридических наук, доцент МИГСУ РАНХиГС, эксперт журнала, и О.В.Коротеева, кандидат психологических наук, доцент МИГСУ РАНХиГС, постоянный автор. Речь шла о проблематике публикаций – о государственной и муниципальной службе, об экономике, политике, праве, которые постоянно присутствуют на страницах издания.
Татьяна Иларионова представила также Оксану Коротееву как общественного деятеля. Коллега участвует в электронных выборах в качестве кандидата в члены Общественной палаты Российской Федерации. Так что получилось небольшое агитационное мероприятие. Голосование начнется 1 мая и продлится до конца месяца. Отдайте свой голос за Оксану Васильевну – открытого, активного, компетентного человека, способного преподавателя, самобытного исследователя, интересного автора «Государственной службы»!
В течение двух дней возле павильона Института энергии знаний все время были посетители. Речь шла о немецкой теме как направлении исследований и об издательской деятельности Института.Спасибо, РГГУ, нашему партнеру книжному магазину «Кентавр», за возможность увидеть читателей и поговорить с ними, за новый уровень контактов в мире любителей книги.
